Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года п. <АДРЕС> области

Мировой судья 4-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Коженков А.А. (Новосибирская область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. 10), с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Роща, д. 3, кв. 26, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

15.01.2023 года по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, <ФИО2>, являясь директором МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39», не выполнила муниципальное задание на 2022 год, утвержденное Постановлением администрации <АДРЕС> района от 10.01.2022г. <НОМЕР> «Об утверждении муниципального задания Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Муниципальное задание), а именно: за 2022 год допущены следующие отклонения от плана: -при плановом значении количества обучающихся 23 человека фактическое значение составило 20 человек.

- при плановом значении количества обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 1 человек, фактическое значение составило 4 человека.

- при плановом значении количества обучающихся с ОВЗ в 3 человека, фактическое значение составило 4 человека.

- при плановом значении количества обучающихся в 25 человек, фактическое значение составило 12 человек.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Помощник прокурора <АДРЕС> района в судебном заседании поддержал постановление прокурора, просил признать должностное лицо <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается ее виновность. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 15.15.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Положениями ч. 1 ст. 69.2 БК РФ закреплено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Частью 6 ст. 69.2 БК РФ предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей количества и качества муниципальной услуги, в пределах которого муниципальное задание считается выполненным, составляет 10 %. МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» является унитарной некоммерческой организацией, учредителем которой является <АДРЕС> район <АДРЕС> области. Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден порядок формирования муниципального задания муниципальными учреждениями <АДРЕС> района. Муниципальное задание утверждено постановлением администрации <АДРЕС> района от 10.01.2022г. <НОМЕР>. В ходе проверки прокуратурой <АДРЕС> района исполнения требований бюджетного законодательства МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» выявленные указанные выше отклонения. Доказательств, подтверждающих принятие мер и доведение до учредителя МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» информации о необходимости внесения изменений в муниципальное задание с целью удержания фактических показателей в границах допустимых отклонений суду не представлено. В соответствии с п. 3.2. Устава МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью, обеспечивает и контролирует экономическую и организационно-

хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой дисциплины, а также является распорядителем денежных средств учреждения. <ФИО2> назначена директором МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от 01.07.2022г. <НОМЕР>.

Вина <ФИО2> подтверждается собранными по делу доказательствами: -Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023г.,

- объяснением <ФИО2> в котором она вину признала, пояснила, что не предпринимала мер по внесению изменений в муниципальное задание; - уставом МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39»; - распоряжением о назначении <ФИО2> на должность от 01.07.2022г, - отчетом о выполнении муниципального задания. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия должностного лица следует квалифицировать по ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, то есть невыполнение муниципального задания.

К смягчающим обстоятельствам следует отнести признание <ФИО2> вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, его имущественное и семейное положение, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность. С учетом конкретных обстоятельств дела, а также, исходя из отсутствия общественной опасности правонарушения мировой судья считает необходимым применить к <ФИО2> такое наказание как предупреждение. Административное правонарушение, совершенное <ФИО2> не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МКОУ «Жеребцовская основная общеобразовательная школа № 39» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 4-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья Коженков А.А.