Дело № 5-446/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.09.2023г. г. ФИО4 судья судебного участка № 54 судебного района г.Партизанска Приморского <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении директора детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости -3» ИП ФИО5 - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного: <АДРЕС> край, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В 2022 году руководством Детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости- 3» ИП ФИО5 согласован паспорт безопасности объекта, согласно которого ДЗОЛ «Наши Гости-3» присвоена 2 категория опасности объекта. Из п. 19 правил следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищённости на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия: 1. определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); 2. организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием; 3. оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру "<НОМЕР>", или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб; 4. организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа; 5. заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании; 6. периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); 7. взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму; 8. своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); 9. обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе -свершения или о совершении террористического акта; 10. обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов; 11. размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Пункт 20 правил в отношении объектов (территорий) стационарного типа III категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 настоящих требований, предусматривает осуществление следующих мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации; б) оснащение объектов (территорий) стационарного типа стационарными или ручными металлоискателями. Также, согласно, п. 21. правил в отношении объектов (территорий) стационарного типа II категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 19 и 20 настоящих требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) стационарного типа контрольно­пропускными пунктами.

В Детском загородном оздоровительном лагере «Наши Гости - 3» ИП <ФИО2>, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> 17. г. <АДРЕС> край выявлены следующие нарушения законодательства: - на объекте отсутствуют ручные металлоискатели (абз. «б» п. 20 Правил); - в паспорте безопасности указано что охрану объекта осуществляют 4 штатных сторожа, вместе с тем фактически на момент проверки работал 1 сторож и 2 охранника (абз. «б» п. 19 Правил); - отсутствует (не хранится) на объекте паспорт безопасности в оригинальном виде (п.40 Правил); - журналы инструктажа по антитеррористической безопасности не ведутся, тренировки по антитеррористической защищённости, в том числе по эвакуации не проводятся (абз «и,к» п. 19 Правил); - на объекте (территории) стационарного типа размещено только 1 пособие информационный стенд), содержащие информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, .три обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, на котором отсутствует схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (абз. «л» п.19 Правил). Вышеуказанные нарушения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности неопределенного круга лиц, не обеспечивается надлежащая защищенность гостиницы. Безопасное функционирование детского лагеря возможно только с соблюдением требований норм антитеррористической защищенности, что будет гарантировать безопасность находящихся там лиц. Сложившаяся в настоящее время ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня антитеррористической защищенности объекта, что также дает основания для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности. Согласно приказу индивидуального предпринимателя <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР> о назначении директора детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости-3» <ФИО1> Евгений Георгиевич назначен на должность Директора ДЗОЛ «Наши Гости - 3» и одновременно на него возложены обязанности по оперативному руководству лагерем, организации хозяйственной, образовательной, культурно­-оздоровительной деятельности лагеря, обеспечения сохранности жизни и здоровья детей. Согласно приказу индивидуального предпринимателя <ФИО3> от <ДАТА3> <НОМЕР> «О назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей» ответственным за; организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в ДЗОЛ «Наши Гости-3» по адресу г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 17 назначен директор ДЗОЛ «Наши Гости-3» <ФИО1> Евгений Георгиевич. Кроме того, в соответствии с п. 27 положения о детском загородном оздоровительном лагере «Наши гости - 3», утвержденного ИП <ФИО3> от <ДАТА4> директор ДЗОЛ «Наши Гости-3» организует и контролирует деятельность лагеря, отвечает за качество и эффективность его работы, несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время нахождения в лагере, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности. Пунктами 2.11,2.26 должностной инструкции Директора детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости-3», утвержденной ИП ФИО5 от <ДАТА5> устанавливаются должностные обязанности директора по обеспечению надлежащих условий пребывания детей в лагере, обеспечению права детей на защиту от каких-либо форм физического или психического воздействия. Указанные нарушения произошли в связи с ненадлежащим исполнением <ФИО1> своих должностных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки прокуратуры г. <АДРЕС> от <ДАТА6> Местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности Детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости-3» ИП ФИО5, а именно: ул. <АДРЕС> 17, г. <АДРЕС> край. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА7> Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек и исчисляется с момента выявления правонарушений. Таким образом, в действиях директора детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости-3» (ИП ФИО5) <ФИО1> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание директор <ФИО1> не явился, о дате и времени слушания извещен. Помощник прокурора <ФИО6> настаивал на привлечении <ФИО1> к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора, мировой судья считает, что в действиях должностного лица имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

Вина директора <ФИО1> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, актом проверки, фототаблицей, представлением прокуратуры г. <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Директора детского загородного оздоровительного лагеря «Наши Гости -3» <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: ________________________ /ФИО7/

Постановление вступило в законную силу ___________

Дата выдачи ____________

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Номер УИН 0000305800100920233776648

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Департамент по координации правоохранительной деятельности ПК

(ИНН и наименование получателя платежа)

03100643000000012000

(Казначейский/банковский счёт получателя платежа)

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС>

БИК ТОФК 010507002 ЕКС-К/С 40102810545370000012

(Наименование банка)

КБК 78511601203019000140 ОКТМО 05717000