УИД 70MS0046-01-2023-004142-64

КОПИЯ Дело № 5-713/2023-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

14 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищество собственников жилья «Дом № 433» далее по тексту (ТСЖ «Дом № 433»), расположенного по адресу: 636785, Томская область, г. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ТСЖ «Дом № 433», находящееся по адресу: <...>, не представило в срок до 28.08.2023 в Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области все запрашиваемые решением о проведении внеплановой документарной проверки № Н-2993 от 25.07.2023 документы, представление которых необходимо для осуществления органом государственного контроля законной деятельности, повлекшее невозможность проведения проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по проведению проверки, что повлекло невозможность завершения проверки, таким образом, ТСЖ «Дом № 433» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. ТСЖ «Дом № 433» извещено надлежащим образом о рассмотрении административного дела в отношении него, судебной повесткой на 14.12.2023 на 09 часов 30 минут, конверт с судебной повесткой, направленный по месту регистрации юридического лица, вернулся в мировой суд с отметкой «истек срок хранения». Однако в представленных материалах, указано место регистрации юридического лица ТСЖ «Дом № 433»: 636785, Томская область, г. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (и изменениями от 19 декабря 2013 года) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ТСЖ «Дом № 433». Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с пп. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. Положениями ч.ч. 1 и 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг. Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона, могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Из материалов дела следует, что согласно решения № Н-2993 от 25.07.2023, ТСЖ «Дом № 433» должно было в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения указанного решения предоставить в Департамент копии документов и информацию, необходимые для проведения проверки.

Решение № Н-2993 от 25.07.2023 направлено 26.07.2023 на юридический адрес ТСЖ «Дом № 433»: 636785, Томская область, г. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (почтовый идентификатор № 85680000580614).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 85680000580614 по юридическому адресу товарищества 02.08.2022 оставлено извещение о необходимости получения адресатом данного письма. Однако указанное решение ТСЖ «Дом № 433» не получено, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 85680000580614 срок хранения почтовой корреспонденции истек 28.08.2023. По истечении 10 рабочих дней, предусмотренных ч. 4 ст. 72 Федерального закона 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также по состоянию на 08.09.2023 (дата окончания проверки) документы и информация, запрашиваемые по решению № Н-2993 от 25.07.2023 товариществом в Департамент не предоставлены.

Без предоставления указанных документов и информации не представляв возможным установить факт наличия (отсутствия) правонарушений со стороны ТСЖ «Дом № 433» при управлении многоквартирным домом по адресу: <...>. Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт воспрепятствования ТСЖ «Дом № 433» законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшего невозможность проведения проверки, подтверждается представленными доказательствами. Объектом правонарушения является нарушение установленного порядка осуществления государственного жилищного надзора. Объективная сторона правонарушения выражается в воспрепятствовании ТСЖ «Дом № 433» законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора и заключается в непринятии достаточных мер для организации получения почтовой корреспонденции от органа государственного жилищного надзора с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки с требованием представить документы. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2023, следует, что ТСЖ «Дом № 433» является юридическим лицом, зарегистрированного по адресу: Томская область, г. ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ИНН <***>, ОГРН <***>. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупный анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях ТСЖ «Дом № 433» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - бездействие, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки. Санкция ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ «Дом № 433» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено. С учетом изложенного, мировой судья полагает назначить ТСЖ «Дом № 433» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Товарищество собственников жилья «Дом № 433» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 701701001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Томской области г.Томск БИК: 016902004 Сч. №: 40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения) Сч. №: 03100643000000016500 (поле 17 платежного поручения) ОКТМО: 69710000 КБК: 825 1 16 01193 010 401 140 Идентификатор 0000091200000000014348575 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (<...>, приемная № 1). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ф.В. Малец

ВЕРНО Мировой судья Ф.В. Малец