Решение по административному делу
Дело № 5-677/2023-23-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 года п. Краснообск, Новосибирской области
Мировой судья 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Коженков А.А. (<...> зд. 10), при секретаре Лунёвой О.Н., с участием помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области - Парамыгиной Т.С., должностного лица - директора МБОУ «Плотниковская средняя школа № 111» <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - директора МБОУ «Плотниковская средняя школа № 111» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, д. 19, <ФИО1>, являясь директором МБОУ «Плотниковская средняя школа № 111», не выполнил муниципальное задание на 2022 год, утвержденное Постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении муниципального задания Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <АДРЕС> района <АДРЕС> области «Плотниковская школа № 111» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Муниципальное задание», а именно: за 2022год допущены следующие отклонения от плана: - при оказании услуг по начальному общему образованию задание перевыполнено на 12 % ввиду зачисления 134 человек вместо 110 запланированных, - при оказании услуг по среднему образованию задание перевыполнено на 23 % ввиду обучения 20 человек вместо запланированных 15, - при предоставлении услуг по дневному уходу за детьми за исключением льготных категорий не выполнено 23 % ввиду оказания услуг 30 детям вместо запланированных 45, - при оказании услуг по дневному уходу за лицами льготной категории установлено перевыполнение плана на 30 %, вместо 20 детей услуга оказана 28 детям. В судебном заседании <ФИО1> вину признал, пояснил, что действовал из лучших побуждений, доказательств принятия всех необходимых мер по изменению муниципального задания не представил. Помощник прокурора <АДРЕС> района в судебном заседании поддержал постановление прокурора, просил признать должностное лицо <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается его виновность. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 15.15.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Положениями ч. 1 ст. 69.2 БК РФ закреплено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания. Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; порядок оказания соответствующих услуг; предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Частью 6 ст. 69.2 БК РФ предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей количества и качества муниципальной услуги, в пределах которого муниципальное задание считается выполненным, составляет 10 %. МБОУ «Плотниковская средняя школа № 111» является унитарной некоммерческой организацией, учредителем которой является <АДРЕС> район <АДРЕС> области. Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден порядок формирования муниципального задания муниципальными учреждениями <АДРЕС> района. Муниципальное задание утверждено постановлением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА5> <НОМЕР>. В ходе проверки прокуратурой <АДРЕС> района исполнения требований бюджетного законодательства МБОУ «Плотниковская школа № 111» выявленные указанные выше отклонения. Доказательств, подтверждающих принятие мер и доведение до учредителя МБОУ «Плотниковская школа № 111» информации о необходимости внесения изменений в муниципальное задание с целью удержания фактических показателей в границах допустимых отклонений суду не представлено. В соответствии с п. 3.2. Устава МБОУ «Плотниковская школа № 111» директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью, обеспечивает и контролирует экономическую и организационно-хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой дисциплины, а также является распорядителем денежных средств учреждения. <ФИО1> назначен директором МБОУ «Плотниковская школа № 111» распоряжением главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>.
Вина <ФИО1> подтверждается собранными по делу доказательствами: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором <ФИО1> вину признал, пояснил, что не предпринимал мер по внесению изменений в муниципальное задание; - Уставом МБОУ «Плотниковская школа № 111»; - Трудовым договором с <ФИО2> от <ДАТА9>, - распоряжением о назначении <ФИО1> на должность от <ДАТА10>, - отчетом о выполнении муниципального задания. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действия должностного лица следует квалифицировать по ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, то есть невыполнение муниципального задания.
К смягчающим обстоятельствам следует отнести признание <ФИО2> вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, его имущественное и семейное положение, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также, исходя из отсутствия общественной опасности правонарушения мировой судья считает необходимым применить к <ФИО1> такое наказание как предупреждение. Административное правонарушение, совершенное <ФИО2> не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора МБОУ «Плотниковская школа № 111» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 4-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области. Мировой судья Коженков А.А<ФИО3>