Решение по административному делу

Дело № 3-401/2023 УИД 47MS0036-01-2023-003923-80 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 сентября 2023 года г. Гатчина

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 34 (Гатчинский район) Меликбекян Я.М.,

при участии помощника Гатчинского городского прокурора Поздеевой А.А.,

рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), возбужденного в отношении *** ФИО1, *** года рождения, место рождения: ***, паспорт гражданина РФ ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

в производстве мирового судьи находится вышеуказанное дело об административном правонарушении в отношении ***, принятое мировым судьей Ленинградской области на судебном участке № 29 (Гатчинский район), исполнявшим обязанности мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 34 (Гатчинский район). Помощником Гатчинского городского прокурора Поздеевой А.А. заявлено ходатайство, подписанное заместителем Гатчинского городского прокурора Ленинградской области, о направлении материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ на рассмотрение в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области.

ФИО1 - ***, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - не явился, сведений и доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено. Постановлением заместителя Гатчинского городского прокурора от 18.08.2023, по результатам проверки исполнения администрацией Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области требований бюджетного законодательства при предоставлении межбюджетных трансфертов в отношении *** ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Совета депутатов МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 11 от 22.11.2019 ФИО1 назначен на ***.

В части 1 статьи 22.1 КоАП РФ конкретизировано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса, в том числе, судьями (мировыми судьями); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса.

Ст. 23.3.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий) (ч. 1). Ч. 2 данной статьи определяет, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители; 2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 7.29.3, частями 3 и 4 статьи 15.15, частями 1, 3 и 4 статьи 15.15.1, статьей 15.15.5-1, частями 1 - 6 статьи 15.15.6, статьями 15.15.7, 15.15.11, 15.15.14, 15.15.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в случае если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

П.п. 1.1, 2.6, 2.7 Положения о Контрольном комитете Губернатора Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 8 декабря 2020 года N 810, предусмотрено, что Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ленинградской области, а также контрольно-ревизионной деятельности в соответствии с законодательством, в том числе по обеспечению полномочия Губернатора Ленинградской области по контролю деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области.

Комитет осуществляет контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты; производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах компетенции Комитета.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подлежит рассмотрению органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, то есть, Контрольным комитетом Губернатора Ленинградской области. Таким образом, в судебный участок № 34 Ленинградской области с нарушением правил подведомственности передано вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с приложенными к нему документами. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Следовательно, данное дело об административном правонарушении, в любом случае, не подведомственно и не подсудно мировым судьям и, в частности, мировому судье судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области, исходя из субъекта административного правонарушения.

Вместе с тем, мировым судьей на рассмотрение судьи районного суда по подведомственности дело не может быть передано, исходя из совокупного толкования положений ст.ст. 22.1, 23.7.1, 23.1 КоАП РФ, поскольку судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в случае, если дело о таком административном правонарушении будет передано в суд уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Иное толкование привело бы к нарушению права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела тем органом, которому оно подведомственно.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса. П. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП Российской Федерации определено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Руководствуясь вышеприведенными нормами процессуального права, учитывая, что дело поступило в судебный участок с нарушением правил подведомственности, суд приходит к выводу, что ходатайство прокурора подлежит удовлетворению, настоящее дело направлению по подведомственности в в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области. В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство удовлетворить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1, *** года рождения, место рождения: ***, паспорт гражданина РФ ***, в Контрольный комитет Губернатора Ленинградской области (***) по подведомственности. Мировой судья Я.М. Меликбекян Согласовано