Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 5-638/2023-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. Хабаровск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края», судья Амурского городского суда Хабаровского края в составе Одинцова Е.В., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <***>, ИНН <***>

Установил:

ИП ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> в 10 часов 50 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что <ДАТА2> в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.

<ДАТА2> в 10 часов 50 минут по адресу: в Хабаровском районе на 36 км. автомобильной дороги А-376 проведен осмотр транспортного средства (источник повышенной опасности) категории М3, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя, более 8 мест для сидения, (автобуса) марки: «GOLDEN DRAGON», модели «XML6957JR», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <НОМЕР> <НОМЕР>) находящегося в эксплуатации, по путевому листу от <ДАТА2> г., у индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее — ИП ФИО1), ИНН <***>, ОГРНИП <***>, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК- 27-000078 от <ДАТА4>, под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение серия <НОМЕР> <НОМЕР>), в ходе которого, выявлено нарушение действующего законодательства РФ. ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по заказу, в междугороднем сообщении, по маршруту «г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре», с нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ИП ФИО1, для осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров использовал автобус, который неоснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС или ГЛОГАСС/GPS обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передаче не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, составленным на месте проведения постоянного рейда. Нарушение является грубым, потому что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности. Указанным нарушены требования ст. 1, 2, 3, 6 постановления Правительства РФ от <ДАТА5> № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», раздела 3, п. 8 «д» постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, - ИП ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки. Дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Мировой судья считает возможным, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1, уведомленного надлежащим образом.

Неявка последнего, не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности). Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение № 1616). Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «д» п.8 раздела 3 Положения № 1616). Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее Правила № 2216). Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых дляперевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (абзац 1 статьи 1 Правил № 2216). Транспортное средство, автобус марки «GOLDEN DRAGON», модели «XML6957JR», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <...>), не относится к транспортному средству, к которому не применяются Правила № 2216, в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Правила № 2216. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информациио географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (статьи 2, 3, 6 Правил № 2216). Как усматривается из материалов дела, <ДАТА2> в 10 часов 50 минут водитель ФИО2, являющийся сотрудником ИП ФИО1, осуществлял регулярную перевозку пассажиров на автобусе марки «GOLDEN DRAGON», модели «XML6957JR», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <НОМЕР> <НОМЕР>) по регулярному междугороднему маршруту «г. Хабаровск» - г. Комсомольск-на-Амуре», с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передаче не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>. Так согласно представленного протокола инструментального исследования от <ДАТА2> в 11 часов 00 минут отсутствовали сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, аппаратура спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, сведения о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, отсутствовала навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица (директора) юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности. Нарушения выявлены в ходе проведения постоянного рейда, принятого в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации <ДАТА10> <НОМЕР>, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта (решение от <ДАТА11> <НОМЕР>) ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА12>, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в отношении ИП ФИО3, согласно которому выявлены нарушения: транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (отсутствует информация о транспортном средстве в системе КИАСК-ТС-РВ); - протоколом осмотра автобуса марки «GOLDEN DRAGON», модели «XML6957JR», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <НОМЕР> <НОМЕР>), в котором установлено отсутствие информация о транспортном средстве в системе КИАСК-ТС-РВ;

- протокол опроса от <ДАТА2>; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА2>, составленным государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю ФИО4, из которого следует, что предметом обследования является контролируемое транспортное средство - марки «GOLDEN DRAGON», модели «XML6957JR», государственный регистрационный знак: <***> 27RUS (свидетельство о регистрации ТС серия <НОМЕР> <НОМЕР>), на предмет его соответствия требованиям постановления Правительства РФ от <ДАТА5> № 2216. В результате обследования установлено: отсутствие сведений - о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ; об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ; о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ; навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ; - путевой лист <НОМЕР> б/н с 25 по <ДАТА13> - сведениями о водителе, о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров выпиской из реестра лицензий; Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом административного органа, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, и в своей совокупности свидетельствуют о нарушении лицензионных требований.

Действия (бездействие) должностного лица - ИП ФИО1, мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (п. 2 приложения к ст. 14.2.1 КоАП РФ). Частью 11 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА14> N 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 1616, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Как уже установлено, в соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Мировой судья учитывает, ИП ФИО1, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для освобождения ИП ФИО1, от административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, не истек.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу. Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно для назначения ФИО1 штрафа ниже низшего предела, не имеется, поскольку судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица. Доказательств имущественной несостоятельности ФИО5 последним не представлено. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья:

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> 67 судебного района «Хабаровский район хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Одинцова

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***> Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 08655000, КБК 87211601193010000140, корсчет 40102810845370000014, УИН 0320098902700670563820236. В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до одного месяца.