Постановление по делу № 05-0698/2902/2023 от 16.08.2023 - об административном правонарушении № 717 в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозгаз».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-698-2902/2023

по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 года гор. Югорск

Мировой судья судебного участка № 2 Югорского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении № 717 в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозгаз»

ФИО2

Дата рождения – *

Место рождения – *

Гражданство – РФ

Образование – *

Семейное положение - *

Место работы – *,

Место проживания – *

Паспорт *

установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, из которого следует, что 16.05.2023 года ФИО2, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Сельхозгаз», зарегистрированного по адресу: <...>, будучи подвергнутым административному наказанию на основании постановления начальника ИФНС России №11 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 18.07.2022 года за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, повторно не исполнил обязанность по предоставлению в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица сведений об изменении адреса места нахождения организации, чем нарушил п.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Мировой судья на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Исследовав представленные к протоколу об административном правонарушении доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Исходя из положений пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней (в редакции ФЗ № 350-ФЗ от 27.10.2020 с 26.04.2021 года) со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

На основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сельхозгаз» зарегистрировано по адресу: <...> с 28.02.2017 года.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № 1396 от 18.07.2022 года начальника ИФНС России №11 по ХМАО-Югре директор ООО «Сельхозгаз» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, за непредставление в установленный Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений об изменении места нахождения юридического лица. Из содержания постановления по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Сельхозгаз» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ- <...>, не находится, что было подтверждено в ходе осмотра помещения 26.04.2022 года.

Постановление по делу об административном правонарушении № 1396 от 18.07.2022 года вступило в законную силу 29.08.2022 года.

При решении вопроса о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаков повторности, следует исходить из положений ст. 4.6 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу прямого указания закона (ст.4.6 КоАП РФ) ФИО2 считается подвергнутым наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, с 29.08.2022 года, то есть с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении от 18.07.2022 года в законную силу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что юридическое лицо в течение семи рабочих дней с момента изменения адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении сведений об изменении места нахождения юридического лица в регистрирующий орган, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по истечении семи рабочих дней с момента изменения места нахождения и составляет на основании ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Инкриминируемое ФИО2 административное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения обязанности по сообщению сведений об изменении места нахождения юридического лица в предусмотренный законом срок.

Как установлено из выписки из ЕГРЮЛ, недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица была установлена должностным лицом 16.06.2022 года, о чем в реестр были внесены соответствующие сведения 16.06.2022 года.

На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, установив отсутствие юридического лица по адресу, указанному в реестре, ФНС направила в ООО «Сельхозгаз» повторное уведомление от 12.04.2023 года о необходимости предоставления достоверных сведений.

Пунктом «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых была внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Из совокупности указанных положений п. 5 ст. 5, п. 6 ст. 11, п. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ следует, что перечень предусмотренных законом элементов процедуры проверки достоверности сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ в данной части является исчерпывающим. При этом, в силу правовой сущности п. 6 ст. 11, п. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ направление уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений носит однократный характер, так как обусловлено установлением по итогам проверки сведений в ЕГРЮЛ недостоверности сведений о юридическом лице, а предусмотренное законом последствие неисполнения уведомления в виде внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице уже наступило и не предусматривает последующего направления повторных уведомлений.

При таких обстоятельствах, неисполнение в срок юридическим лицом ООО «Сельхозгаз» повторного уведомления № 321/1 от 12.04.2023 года о необходимости предоставления достоверных сведений, направленного в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, влечет для юридического лица негативные последствия в виде исключения юридического лица из реестра и не служит основанием для квалификации бездействий должностного лица по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что последующее деяние ФИО2 в виде непредоставления сведений об изменении места нахождения юридического лица, в том числе по повторному уведомлению от 12.04.2023 года, длящимся не является, в связи с чем не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ФИО2 не вменялись.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в бездействиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Сельхозгаз» ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 2 Югорского судебного района.

Мировой судья

судебного участка № 2 ФИО1