УИД № 92МS0003-01-2025-000816-66

Дело № 5-0202/3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2025 года мировой судья судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя Грицай А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя (299018, город Севастополь, Балаклава, улица Благодатная, 2-А), материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Госавтоинспекции УМВД России по городу Севастополю, о привлечении:

ФИО1 (имя, отчества), данные изъяты,

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) 22 марта 2025 года в 15 часов 20 минут по адресу:, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством – автомобилем марки «», государственный регистрационный знак.

В судебном заседании ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), с протоколом огласился, будучи предупрежденным о возможности не свидетельствовать против себя, вину признал и не оспаривал, что срок действия его водительского удостоверения истек, нового удостоверения он не получал.

Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а поэтому полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением Ялтинского городского суда от 13 октября 2015 года по делу 5-2080/2015 ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Данное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23 октября 2015 года.

Вместе с тем, ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) установленную частью 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ обязанность по сдаче водительского удостоверения в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не исполнил, только 14 марта 2017 года он обратился в ОП № 1 Алупкинский УМВД России по городу Ялте с заявлением об утрате водительского удостоверения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно частям 1, 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления от 25 июня 2019 года № 20 разъяснил, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 УК РФ).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний правил дорожного движения Российской Федерации, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ (пункт 9 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20).

Из разъяснений, приведенных в абзацах 3 и 4 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 следует, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Таким образом, из анализа содержания приведенных норм КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для прерывания течения срока лишения права управления транспортными средствами необходимо, чтобы такой срок не истек на момент изъятия водительского удостоверения, об утрате которого ранее заявляло лицо, лишенное права управления транспортными средствами.

В то же время, в данном случае в силу положений части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), равный одному году и шести месяцам, назначенный в качестве административного наказания постановлением суда и исчисляемый с 14 марта 2017 года, истек 14 сентября 2018 года, то есть к дате изъятия у ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) водительского удостоверения (22 марта 2025 года) он отбыл назначенное ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

В свою очередь, документов, подтверждающих использование ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) указанного водительского удостоверения в период с 14 марта 2017 года по 14 сентября 2018 года, в материалах дела не имеется.

Следовательно, изъятие 22 марта 2025 года у ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) водительского удостоверения (то есть после истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами) не может являться основанием для повторного применения к нему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Изъятие водительского удостоверения 22 марта 2025 года, при составлении административного материала по данному делу об административном правонарушении, осуществлено после отбытия ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) административного наказания и истечении срока, в период которого лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию, а сведений, подтверждающих использование водительского удостоверения в период исполнения наказания, не установлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 № 53-АД20-12.

С учетом изложенного, действия ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) подлежат квалификации по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку он управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами.

Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности его вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств и материалов дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении серии, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения, согласно которому ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) 22 марта 2025 года в 15 часов 20 минут по адресу:, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством – автомобилем, чем нарушил пункт 2.1.1 ПДД РФ и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ;

- протоколом серии об отстранении от управления транспортным средством, согласно которого ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) в указанный день в 15 часов 20 минут отстранен от управления автомобилем в связи с выявлением правонарушения, предусмотренного, в том числе, частями 1, 2 статьи 12.27 КоАП РФ;

- протоколом серии, согласно которого в указанный день в 17 часов 15 минут был задержан автомобиль, за управлением которого находился ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА);

- рапортом инспектора ДПС, согласующимся с приведенными данными, соответствующим требованиям статьи 26.7 КоАП РФ. Указанный рапорт является дополнением к протоколу об административном правонарушении, в нем зафиксированы обстоятельства выявленного нарушения Правил дорожного движения, он отражает описанное в протоколе событие. При этом, не противоречит нормам действующего законодательства изложение дополнительных сведений, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в виде составления рапорта и (или) схемы места совершения административного правонарушения;

- копией протокола серии об изъятии вещей и документов, согласно которого у ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) в указанный день в 16 часов 25 минут было изъято водительское удостоверение;

- копией постановления от 13 октября 2015 года Ялтинского городского суда, согласно которому ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) подвергнут наказанию в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 23 октября 2015 года;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 марта 2017 года, из которого следует, что 14 марта 2017 года в обратился ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) об утрате им в октябре 2015 года водительского удостоверения;

- карточкой операции с водительским удостоверением, из которой следует, что срок действия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), истек 27 января 2019 года;

- справкой ИДПС ГАИ УМВД России по городу Севастополю, согласно которой ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) подвергнут административному наказанию в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами постановлением от 04 сентября 2015 года, водительское удостоверение в добровольном порядке не сдал, 14 марта 2017 года обратился с заявлением о его утрате, однако 22 марта 2025 года предъявил водительское удостоверение, об утрате которого заявил ранее.

Имеющиеся в деле процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, каких-либо нарушений при составлении их составлении не установлено.

Как следует из смысла статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) правонарушения и его виновность установлены на основе всех доказательств, имеющихся в материалах дела. Исследованные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, достаточными и не вызывающими сомнений в своей достоверности. Оснований для признания недопустимыми каких-либо доказательств не имеется, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.

В силу пункта 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Вместе с тем, 22 марта 2025 года, в нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ, ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами.

Таким образом, действия ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) подлежат квалификации по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортными средствами.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.7 КоАП РФ, вправе должностные лица органов внутренних дел (в том числе ГАИ). Таким образом, в случае обнаружения должностным лицом ГАИ достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, им составляется протокол о данном правонарушении и материал направляется судье.

Правонарушение было выявлено непосредственно инспектором ДПС, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, в котором описано событие правонарушения. Данных о какой-либо заинтересованности инспектора ДПС, находившегося при исполнении служебных обязанностей, его небеспристрастности к водителю или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, поэтому ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется. Факт того, что сотрудники ГАИ являются должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делу об административном правонарушении, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Выполнение сотрудниками ГАИ своих служебных обязанностей, включая остановку транспортных средств, проверку документов, досмотровые мероприятия, составление процессуальных документов, само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела, либо предвзято относятся к водителям.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о нарушении должностным лицом ГАИ требований части 3 статьи 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», которой установлено, что сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

Протокол об административном правонарушении о привлечении ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) к административной ответственности составлен уполномоченным должностным лицом, при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и направлен мировому судье в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, копия протокола ему вручена. Факт разъяснения прав и получения копии протокола удостоверен подписью ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) в соответствующих его графах. Таким образом, ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) предоставлена возможность давать объяснения об обстоятельствах противоправного деяния, с протоколом он был ознакомлен, копию протокола получил, реализовал право давать объяснения, представлять возражения и замечания по содержанию протокола. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

В силу требований статьи 4.2 КоАП РФ, к смягчающему ответственность обстоятельству мировой судья относит признание вины.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает целесообразным назначение виновному наказания в виде штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья не усматривает.

Исходя из характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание виды наказаний, предусмотренных санкцией части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку управление транспортным средством, не имя такого права, является грубым нарушением ПДД РФ, свидетельствующим об игнорировании требований закона.

Каких-либо жалоб на действия (бездействие) сотрудников ГИБДД, связанных с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые повлекли нарушение прав и свобод ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), не заявлено.

При составлении процессуальных документов ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) не был лишен возможности выразить свое отношение к производимым в отношении него процессуальным действиям в связи с выявлением у него признаков опьянения, однако каких-либо замечаний и возражений не сделал.

Право ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА) на защиту не нарушено и реализовано в ходе производства по делу в полном объеме путем личного участия в рассмотрении дела.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют, а каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1 (ИМЯ, ОТЧЕСТВА), не усматривается.

Положения статьи 29.8 КоАП РФ не предусматривают составления протокола при рассмотрении дела судьей. Однако названная норма не исключает возможность ведения такого протокола. Между тем мировой судья не усмотрел необходимости в составлении протокола, изложив установленные по делу обстоятельства в постановлении по делу в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12.7, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (имя, отчества) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.

Подлинник квитанции об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 3 Балаклавского судебного района города Севастополя, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Грицай