Решение по административному делу

2025-08-27 15:19:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:19:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-237/2025 57MS0024-01-2025-001276-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 г. г. Ливны Орловская область Мировой судья судебного участка № 3 города Ливны и Ливенского района Орловской области ФИО4,рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 303850, Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, дом №13, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении заведующей хозяйством бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Ливенская центральная районная больница» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, со средним специальным образованием, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, вдовы, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

В результате проведенной 18.06.2025 в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут Ливенской межрайонной прокуратурой проверки в деятельности БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» при содержании противорадиационного укрытия (далее ПРУ), расположенного по адресу: <АДРЕС> установлены нарушения законодательства Российской Федерации о гражданской обороне и надлежащем содержании ПРУ. В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> противорадиационное укрытие принадлежит БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» и эксплуатируется БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ». Согласно приказу главного врача БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО2>, ответственным лицом за содержание противорадиационного укрытия, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования назначен завхоз <ФИО1> В результате проведенной проверки установлено, что данное противорадиационное укрытие содержится БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с нарушением правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО).

В нарушение п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.2 приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» в ЗС ГО не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования и систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию о предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В нарушение п.3.2.10 приказа МЧС от <ДАТА7> <НОМЕР> в ЗС ГО элементы инженерных сетей (воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений) внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета. В нарушение п.6.2.1 приказа МЧС от <ДАТА7> <НОМЕР> знак обозначения ЗС ГО не соответствует установленным требованиям. В нарушение п.12 приказа МЧС от <ДАТА6> <НОМЕР> помещение ЗС ГО используется для хранения сгораемых материалов без наличия автоматической системы пожаротушения (в помещениях хранятся матрасы, подушки и иные горючие материалы). В нарушение п.3.5.3 приказа МЧС от <ДАТА7> <НОМЕР> в ЗС ГО допущено применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений (на полу линолеум). В нарушение п.6.2.3 приказа МЧС от <ДАТА7> <НОМЕР> не обеспечено наличие указателей утвержденной формы, которые обозначают маршруты движения к ЗС ГО (должны быть установлены при каждом изменении маршрута движения). В нарушение п.3.2.9 приказа МЧС от <ДАТА7> <НОМЕР> стены в ЗС ГО облицованы керамической плиткой. Таким образом, БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», являясь организацией, ответственной за содержание ПРУ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по эксплуатации и содержанию данного объекта гражданской обороны. Ответственным должностным лицом за соблюдение законодательства в указанной сфере является заведующая хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1> В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> вину в совершении данного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что помещения ПРУ в мирное время используются для хозяйственных целей. Нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, имели место на момент проведения проверки Ливенской межрайонной прокуратурой. В ПРУ находятся два туалета, стены которых покрыты керамической плиткой, стены коридора поштукатурены, но керамической плитки на них нет. В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении заведующей хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1> поддержала в полном объеме, пояснила, что 18.06.2025 в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут в результате проверки, проведенной Ливенской межрайонной прокуратурой, в деятельности БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» при содержании ПРУ, расположенного по адресу: <АДРЕС> установлены нарушения, отраженные в акте от 18.06.2025. Ответственным должностным лицом за соблюдение законодательства в данной сфере является заведующая хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1> Невыполнение должностным лицом <ФИО1> установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники в ходе проверки и в судебном заседании не установлено. Просила привлечь заведующую хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В силу п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583, (далее также - Правила) требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п.1.3 Правил). Согласно пунктам 1.7, 1.8 Правил эксплуатации, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. П.10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусмотрено, что организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В соответствии с п. 2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. Согласно п. 6.2.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см. В соответствии с п.12 приказа МЧС от 21.07.2005 №575, основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного функционального назначения под: санитарно-бытовые помещения; помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; технологические, транспортные и пешеходные тоннели; помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений. Согласно п. 3.5.3 приказа МЧС от 15.12.2002 №585 запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений. П. 6.2.3 приказа МЧС от 15.12.2002 №585 предусматривает, что маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых. Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. В соответствии с п.3.2.9 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583, поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. Помимо признания вины заведующей хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1>, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.06.2025; - решением <АДРЕС> межрайонного прокурора от 18.06.2025 о проведении проверки БУЗ ОО «Ливенской ЦРБ»; - паспортом убежища (противорадиационного укрытия) <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> принадлежащего БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ»; - актом по результатам проверки от 18.06.2025, которым установлено использование БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ПРУ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (п.3.2.10, 6.2.1, 3.5.3, 6.2.3, 3.2.9), Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (п.10), Приказа МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (п.2, п. 12); - письменными объяснениями <ФИО1> от 23.06.2025; - приказом (распоряжением) главного врача БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА11> о приеме на работу <ФИО1> на должность заведующей хозяйством; - приказом главного врача БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от <ДАТА4> <НОМЕР>, которым ответственным за содержание помещений противорадиационного укрытия <НОМЕР>, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования - завхоза <ФИО1> Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность заведующей хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1> установлена, и её действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. Фактов невыполнения должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники в судебном заседании не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, по делу не установлено. При назначении наказания заведующей хозяйством БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» <ФИО1>, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновной, которая является должностным лицом, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа, что соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с настоящим Постановлением в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна представляться предусмотренная положением ч.1 ст. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не имеется. руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать заведующую хозяйством бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Ливенская центральная районная больница» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, счет получателя 03100643000000015400 в Отделение Орел Банка России//УФК по Орловской области г.Орел, БИК 015402901, кор.счет 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54705000, УИН 0411871200005500002170154. Разъяснить ФИО5, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 города Ливны и Ливенского района Орловской области.Мировой судья: