Решение по административному делу

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

Мотивированная часть изготовлена 01 декабря 2023 года Мотивированная часть изготовлена 05 декабря 2023года

Мировой судья судебного участка №2 Чайковского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Чайковского судебного района Пермского края Набиуллин В.В., при секретаре судебного заседания <ФИО1>,

с участием защитника <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> адрес редакции газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>,

по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> территориальной избирательной комиссии Чайковского городского округа (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>) на заседании комиссии, рассмотрен экземпляр газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выпуск <НОМЕР>), распространяемый на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Организацией осуществляющий выпуск и распространение средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), в лице руководителя ФИО4 <ФИО3>, и.о. главного редактора является ФИО5 <ФИО> (адрес редакции газеты: <АДРЕС>, тираж <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. экземпляров, дата выпуска <ДАТА>.). В выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>) размещены материалы, которые носят агитационный характер, при этом сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда отсутствуют. Газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является средством массовой информации, зарегистрированным <ОБЕЗЛИЧЕНО> краю <ДАТА4>, свидетельство о регистрации средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ПИ <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС>, <...>. Учредителем средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», единоличным исполнительным органом, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО4 <ФИО> Газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изготовлена в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес:<АДРЕС>, тираж <ОБЕЗЛИЧЕНО> экз., дата выпуска <ДАТА>., возрастные ограничения: 16+, распространяется бесплатно. В газете из 8 страниц размещены информация, касающиеся зарегистрированных кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12> Данные материалы носят общественно-политический характер, содержится информация о деятельности кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сочетании с негативными комментариями к деятельности кандидатов преобладающей над информацией о деятельности других кандидатов, зарегистрированных на выборы. Выпуск газеты издан тиражом <ОБЕЗЛИЧЕНО> экземпляров, что указывает на агитационную направленность материалов. Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о своей готовности участвовать в предвыборной компании не подала. В номерах газеты нет информации о том, что из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата публикаций, либо о кандидате, которому предоставлена возможность бесплатной публикации.

Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА>. «О рассмотрении печатного материала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпуск <НОМЕР>) от <ДАТА>., признаны незаконной предвыборной агитацией, тем самым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был нарушен порядок проведения предвыборной агитации, а именно порядок опубликования (обнародования) агитационных материалов.

В судебное заседание, должностное лицо, член <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО13 <ФИО> не явилась, извещена, причин неявки суду не сообщила, заявлений ходатайств не направила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Привлекаемое юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», руководитель ФИО4 <ФИО> в судебное заседание не явились, извещены, возражений, ходатайств, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие возражений на протокол, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской <АДРЕС> об административных правонарушениях.

Защитник <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о нарушении порядка проведения предвыборной агитации не содержат агитационные сведения, в материалах дела представлена лишь копия газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при исследовании газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» публикации, несмотря на их критический характер, не носили агитационный характер, не содержат призывы голосовать или не голосовать за конкретных кандидатов в депутаты, о составлении протокола об административном правонарушении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», её руководитель ФИО4 <ФИО> не уведомлена, в связи с отсутствием в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

Статья 2 закона РФ №2124-1 от 27.12.1994г. (в ред. 13.06.2023г.) «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (название), периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

На основании ч. 2 ст.45 ФЗ-67 от 12.06.2002г. (в ред. от 14.11.2023) Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Пункт 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закрепляет, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 54 ФЗ от 12.06.2002г. (в ред. от 14.11.2023г.) № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с п. 8 ст. 56 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 19 Закона РФ от 27.12.1994г. (в ред. 13.06.2023) №2124-1 "О средствах массовой информации" редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Редакцией руководит главный редактор. Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно экземпляра газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выпуск <НОМЕР>), распространяемый на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, организацией осуществляющий выпуск и распространение средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), директор ФИО4 <ФИО3>, исполняющий обязанности главного редактора является ФИО5 <ФИО> (адрес редакции согласно, выходных данных газеты: <АДРЕС>, тираж <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. экземпляров, дата выпуска <ДАТА>.). В выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>) размещены материалы, которые носят агитационный характер, при этом сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда в газете отсутствуют.

Газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является средством массовой информации, зарегистрированным <ОБЕЗЛИЧЕНО> краю <ДАТА4>, свидетельство о регистрации средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ПИ <НОМЕР>

Виновность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказывается, исследованными материалами дела в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-3);

- копией экземпляра газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выпуск <НОМЕР>) на 8 страницах, распространяемый на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, организацией, осуществляющий выпуск и распространение средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, директор ФИО4 <ФИО> и.о. главного редактора является ФИО5 <ФИО> адрес редакции согласно, выходных данных газеты: <АДРЕС>, тираж <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. экземпляров, дата выпуска <ДАТА>., в выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>) размещены материалы на кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12> с информацией о деятельности кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с негативными комментариями, носящие агитационный характер, сведений об оплате её изготовлении из средств фонда газета не содержит;

- копией постановления избирательной комиссии <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА14> «О формировании территориальной избирательной комиссии <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией решения<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА15> «О полномочиях по составлению протоколов об административных правонарушениях»; - копией решения<НОМЕР> от <ДАТА>. «О рассмотрении печатного материала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которым газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признана средством массовой информации, а содержащиеся в газете в газете «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информации о деятельности кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12> с негативными комментариями к их деятельности, преобладающей над информацией о деятельности других кандидатов, зарегистрированные на выборы, признана незаконной предвыборной агитацией; - копией информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <ОБЕЗЛИЧЕНО>) <НОМЕР> от <ДАТА>. о том, что газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как средство массовой информации, зарегистрирована в Управлении Росконадзора по Пермскому краю, согласно регистрационной записи Управления под серией ПИ <НОМЕР> от <ДАТА4>, учредителем и единоличным исполнительным органом зарегистрирована директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО15 <ФИО3>;

- копией ответа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА>. о получении заявки на изготовлении и печатание газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от заказчика ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с тиражом изготовления <ОБЕЗЛИЧЕНО> экземпляров, по цене печатания <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, на обороте с копией заявки на печатание газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>;

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией квитанции<НОМЕР> от <ДАТА19> о принятие заказного письма Почтой России в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на имя руководителя <ФИО14>., копией электронного направления уведомления и отчета об отслеживании с почтового идентификатора <НОМЕР> о направлении уведомления; - копией выписки из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА>. из которой следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР> включено в единый государственный реестр юридических лиц <ДАТА21>, имеет юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>., руководителем является ФИО4 <ФИО3>.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА>. в выпуске газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР>) размещены материалы, которые носят агитационный характер, при этом сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда в газете отсутствуют. Газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является средством массовой информации, зарегистрированным <ОБЕЗЛИЧЕНО> краю <ДАТА4>, свидетельство о регистрации средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ПИ <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Учредителем средства массовой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», единоличным исполнительным органом, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО4 <ФИО> Газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изготовлена в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес: <АДРЕС>, тираж <ОБЕЗЛИЧЕНО> экз., дата выпуска <ДАТА>., возрастные ограничения: 16+, распространяется бесплатно. В указанной газете из 8 страниц размещены информации, касающиеся зарегистрированных кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12> Опубликованные материалы носят общественно-политический характер, в них изложена информация о деятельности кандидатов в депутаты Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сочетании с негативными комментариями и оценками к их деятельности, преобладают над положительной информацией о деятельности других кандидатов, зарегистрированных на выборы. Выпуск газеты издан тиражом <ОБЕЗЛИЧЕНО> экземпляров, что указывает на агитационную направленность материалов. Редакция газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о своей готовности участвовать в предвыборной компании не подала. В номере газеты отсутствует информации о том, из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата публикаций, либо о кандидате, которому предоставлена возможность бесплатной публикации.

У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 26.2, ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются документами, то есть доказательствами по делу. Изучив материалы дела, суд считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной и мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея реальные возможности для соблюдения, установленных правил и норм, не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в связи с чем оснований признать данное правонарушение малозначительным судья не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

Доводы защитника <ФИО2> об отсутствии сведений о нарушении порядка проведения предвыборной агитации сведения копия газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несмотря на их критический характер, не содержат агитационный характер, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», составлен без уведомления ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с отсутствием в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения защитник просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, противоречат исследованным материалам дела в судебном заседании и не могут быть приняты во внимание судом при принятии решения.

При назначении административного наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принимая во внимание, что юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения, которое имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 5.5, ст. ст. 23.1, 29.9- 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушениях

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей 00 копеек.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Избирательная комиссия Пермского края л/с <***>), Отделение Пермь Банка России, счет УФК по Пермскому краю г. Пермь единый казначейский счёт №40102810145370000048, БИК 015773997, кор/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет 03100643000000015600, ИНН/КПП получателя 5902291477/590201001, ОКТМО 57735000, КБК 87811601053019000140.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья/подпись/ В.В. НабиуллинКопия верна: мировой судья