Дело № 5-728/161/2025
УИД № 24MSO16101202500167821
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата адрес
Мировой судья судебного участка №161 в адрес Богатырева В.В. (адрес, каб. 1-16),
с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Конюшкова В.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...паспортные данные(ки) адрес, паспортные данные........., проживающего(ую) по адресу: адрес, Омсукчан пгт., адрес - 1, работающего(ую) директором АО «Полиметалл УК»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 24662509100018100002 об административном правонарушении от дата, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Конюшков В.М., поддерживая письменные пояснения, суду пояснил, что в данном случае ФИО1 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения по основаниям, изложенным в пояснениях, в связи с чем, просит производство по делу прекратить; кроме того, пояснил, что в ООО «Горно-Алтайская рудная компания» есть главный бухгалтер, на которого возложена должностная обязанность по предоставлению отчетности в налоговый орган.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, путем направления заказного письма, которое было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции; об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.
Учитывая, данные обстоятельства и требования ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения постановления Пленума ВС РФ от дата № 5, принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, зная о том, что в отношении него мировому судье направлен протокол об административном правонарушении, не воспользовался своим правом на участие в рассмотрении дела, правом заявлять ходатайства, представлять доказательства, считая возможным рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом (без указания должности) ООО «Горно-Алтайская РК», представил расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 месяцев дата – по сроку представления дата фактически дата.
Вместе с тем, как следует из имеющихся материалов дела, ФИО1 является генеральным директором АО «Полиметалл УК», осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Горно-Алтайская РК», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административное законодательство не возлагает на судью обязанность собирать по своей инициативе доказательства, подтверждающие вину правонарушителя. Бремя доказывания вины правонарушителя законодатель возложил на орган, составивший протокол об административном правонарушении, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Так, из буквального толкования примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ, по которой в отношении генерального директора АО «Полиметалл УК» - управляющей организации ООО «Горно-Алтайская РК» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, не входит в число названных выше статей.
Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО1 не является должностным лицом по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от дата N 45-АД25-1-К7 и в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от дата N 16-329/2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Богатырева
Постановление вступило в законную силу «______»_______________202_____ года
Мировой судья