ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> 290 квартал, строение 1/1, г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием защитника Акционерного общества Производственной компании «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в отношении юридического лица - Акционерного общества Производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, законный представитель <ФИО3>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА2> инспектором ОНД и ПР по <АДРЕС> городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание законный представитель АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не представлено, ходатайство об отложении не поступило. Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, право на участие в рассмотрении дела реализовано им по своему усмотрению, в судебное заседание законный представитель не явился, для оказания юридической помощи в производство по делу допущен защитник <ФИО2>, полномочия которой удостоверены доверенностью, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА3>, представил письменные пояснения: просит рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного деяния, так как в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> малозначительность имеет место при отсутствии имущественной угрозы охраняемым общественным отношениям.В случае с АО ПК «Дитэко», которое не осуществляет никакой деятельности на протяжении более четырех лет, отсутствие руководства предприятия, которое назначено только в 2022 году и принимает все меры по выходу из кризиса предприятия, отсутствие привлечение ранее к административной ответственности, банкротства АО ПК «Дитэко», фактического выполнения на данный момент всех требований ФЗ-68 и отсутствие указания ГУ МЧС в протоколе в чем выражается существенная угроза обществу, государству, просит признать АО ПК «Дитэко» виновным с вынесением решения в виду малозначительности - предупреждения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании пояснил следующее: <ДАТА4> им была проведена проверка в области гражданской обороны в отношении АО ПК «Дитэко», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований гражданской обороны и составлен протокол по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. На момент составления протокола нарушения имели место быть. Выслушав защитника АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив с учетом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, мировой судья находит вину АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям. Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (статья 1). В названном Федеральном законе определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан (статьи 5-10). Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций (пункт 4 статьи 18). Регулирование отношений в сфере гражданской обороны осуществляется также ведомственными нормативными актами, принимаемыми на основе Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне". В частности, в соответствии с пунктом 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР>, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством Российской Федерации (пункт 4). В соответствии с пунктом 3 Положения, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации). Пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее Положения), установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются в том числе: планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны (абз. 3 п.7 Положения). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются в том числе: подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне (абз. 3 п. 21 Положения). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено положение о подготовке населения в области гражданской обороны. В частности, пунктом 5 Положения предусмотрено, что в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне; организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения. В соответствии с п. 16 Приказа МЧС России от <ДАТА9> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: По подготовке населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществление курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны (подпункт 16.1 абз.2,3); По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне (подпункт 16.14 абз.3). Судом установлено, что на основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> "О проведении выездной проверки плановой" отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу в период с <ДАТА11> 09 часов 00 минут по <ДАТА4> 18 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в отношении АОПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес регистрации юридического лица: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>. Выездная проверка проведена по адресу: 665854, <АДРЕС> область <АДРЕС> городской округ, автодорога Новосибирск-Иркутск 1855 км., стр. 5. По результатам проверки инспектором ОНД и ПР по АГО управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4>составлен акт плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. В соответствии с актом плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, в 16 часов 00 минут <ДАТА12> по адресу: 665825, <АДРЕС> область г. <АДРЕС> установлено невыполнение юридическим лицом - АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований в области гражданской обороны: Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА15>) « Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", а именно: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей в области гражданской обороны, а равно невыполнение требований норм и правил по обеспечен гражданской обороны на объектах производственного или социального назначения.

По результатам выездной проверки установлено: 1. Контролируемым лицом не проводятся объектовые тренировки (не представлены документы, подтверждающие обратное). Основание: абзац седьмой подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац третий пункта 7, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1, абзац третий подпункта 16.14 Положения организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок. 2. Не разработаны контролируемым лицом программы курсового обучения в области гражданской обороны (не представлены документы, подтверждающие обратное). Основание: абзац четвертый пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ 12; абзац второй подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Положение о подготовке населения); абзац третий пункта 7 Положения гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Указанные нарушения послужили основанием для составления <ДАТА2> в отношении АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Факты допущенных нарушений и виновность АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ от 12.09.2023; решением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>; актом плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права юридического лица знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по делу не установлено. Таким образом, факт невыполнений мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей нашел свое подтверждение, что соответствует материалам дела. В ходе проверки (с <ДАТА11> по <ДАТА4>) органу государственного надзора не были представлены документы, подтверждающие проведение объектовых тренировок контролируемым лицом, а также документы, подтверждающие разработку контролируемым лицом программы курсового обучения в области гражданской обороны. В ходе производства по делу об административном правонарушении защитником представлены: приказ от <ДАТА16> <НОМЕР> О проведении объектовой тренировки, приказ от <ДАТА17> <НОМЕР> О создании финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, План проведения командно-штабной тренировки в АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержден заместителем генерального директора - директора <ФИО6> <ФИО3> <ДАТА18> Вместе с тем, представленные документы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки поименованные документы отсутствовали. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, как и не имеется оснований для его прекращения. Исследовав изложенные выше доказательства, которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения. С учетом изложенного, суд квалифицирует действия АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. По мнению судьи, Общество имело реальную возможность для выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в их следствие, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении защитник просил рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного деяния, указывая, что малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.Кроме того, АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляет никакой деятельности на протяжении более четырех лет, отсутствие руководства предприятия, которое назначено только в 2022 году и принимает все меры по выходу из кризиса предприятия, банкротство АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», фактическое выполнение на данный момент всех требований ФЗ-68 и отсутствие указания ГУ МЧС в протоколе, в чем выражается существенная угроза обществу, государству. Просил признать АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным, ввиду малозначительности вынести предупреждение. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным судья не усматривает, поскольку оно представляет существенную угрозу отношениям в сфере гражданской обороны и подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в их следствие. Более того, отсутствие вредных последствий (существенной угрозы) не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так какв данном случае необходимо учитывать и юридическую конструкцию нормы, предусматривающей ответственность за данное правонарушение. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, носит формальный характер и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, направлен на предотвращение возможных последствий. В связи с чем, отсутствие вреда, существенной угрозы и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, бездействие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение мероприятий в области защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не усматривается. Иные доводы, приведенные защитником, не могут быть приняты во внимание и положены в основу принимаемого по делу решения, так как расцениваются как избранный способ защиты от негативных последствий в связи с привлечением к административной ответственности, а также опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и направлены на иное толкование норм КоАП РФ. В соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области общественной безопасности, а также финансовое и имущественное положение АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное принятие мер по устранению выявленных нарушений (после проведения проверки), признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение в отношении АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не подлежат применению в связи со следующим.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства в области гражданской обороны. Суд учитывает, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита и охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Объектом правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ являются отношения в области общественной безопасности. Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ не ставит возникновение административной ответственности в зависимость от наличия или отсутствия причинения вреда, в том числе жизни или здоровью людей. Деяния, описанные в диспозиции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ связаны с невыполнением обязательных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В этой связи оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья не усматривает. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Судом установлено, что на основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> "О проведении выездной проверки плановой" отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> городскому округу в период с <ДАТА11> 09 часов 00 минут по <ДАТА4> 18 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По результатам проверки инспектором ОНД и ПР по АГО управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> составлен акт плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. В соответствии с актом плановой выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, в 16 часов 00 минут <ДАТА12> по адресу: 665825, <АДРЕС> область г. <АДРЕС> установлено невыполнение юридическим лицом - АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА21>) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановления Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА23>) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", а именно: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах производственного или социального назначения. По результатам выездной проверки установлено:

- Председателем КЧС не пройдено дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Основание: Федеральный закон от <ДАТА20> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» пп. «а» ч.1 ст. 14; Постановление правительства Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пп. «е» п. 2, пп. «д» п. 4, абз. 2,3 п. 6; - Контролируемым лицом не определен порядок использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации. Основание: Федеральный закон от <ДАТА20> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» пп. «ж» ч. 1 с:т. 14; Постановление правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР> «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» абз. 5, 6, 7 п. 20; - Контролируемым лицом не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основание: Федеральный закон от <ДАТА20> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» пп. «ж» ч. 1 ст. 14; Постановление правительства Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР> «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» абз. 5, 6, 7 п. 20. Указанные нарушения послужили основанием для составления <ДАТА2> в отношении АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола <НОМЕР>-19-2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Проанализировав содержание вышеуказанных протоколов, судом установлено, что АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено несколько бездействий, содержащих составы указанных административных правонарушений, которые выявлены в ходе двух различных проверок и которые не могут трактоваться, как совершенные одним бездействием. Бездействие, указанное в пунктах 1, 2, 3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, имеет другое основание, чем бездействие, указанное в пунктах 1, 2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Таким образом, выявленные при проведении проверки факты нарушения диспозиции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ расцениваются судом как образующие объективную сторону самостоятельного административного правонарушения. Принимая во внимание статус юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, при наличии смягчающих обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания АО ПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в виде административного штрафа, указанного в санкции статьи в минимальном размере, считая, что данное наказание в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ будет отвечать целям назначения наказания для лица, привлекаемого к ответственности и являться мерой по предупреждению им совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо - Акционерное общество Производственная компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп. Сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа 03100643000000013400, <НОМЕР> кор. /сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601203010007140, БИК <НОМЕР>, УИН 0376068810102023396815053. Копию постановления направить правонарушителю. Предоставить правонарушителю 60-дневный срок для добровольного исполнения административного наказания. Квитанцию об оплате штрафа представить в суд, рассмотревший данное дело. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для принудительного исполнения. Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении правонарушителя по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мировую судью 29 судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1> Копия верна, мировой судья