Дело № 5-232/2023 <...> 30 июня 2023 г. Мировой судья судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской областиИзмалкина Кристина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажснаб» (далее - ООО «Строймонтажснаб, Общество) ФИО3<ДАТА> года рождения, место <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Строймонтажснаб», <ДАТА>, не выполнил обязательства на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в с. Казак-Кочердык Целинного района Курганской области по контракту <НОМЕР> от <ДАТА>, заключенному с Государственным бюджетным учреждением «Целинная центральная районная больница» (далее - ГБУ «Целинная ЦРБ»), в настоящее время ГБУ «Межрайонная больница № 6», на сумму <НОМЕР> руб. 12 коп., чем причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Помощник прокурора Целинного района Курганской области <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. ФИО3 на рассмотрение дела не явился, извещен по адресу регистрации, о причинах неявки не сообщил. Представитель ГБУ «Межрайонная больница № 6» на рассмотрение дела не явился, извещен телефонограммой, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Мировой судья, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу положений статей 527 и 765 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточный сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренном договором. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (муниципального контракта) (ст. 432, п. 1 ст. 766 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. По делу установлено, что <ДАТА> между ГБУ «Целинная ЦРБ» в лице главного врача <ФИО2> (Заказчик) и ООО «Строймонтаж» в лице генерального директора ФИО3 (Поставщик), заключен контракт <НОМЕР> на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в с. Казак-Кочердык Целинного района Курганской области. Условиями контракта определена его цена в размере <НОМЕР> руб. 12 коп. (п.5.1), срок выполнения работ - до <ДАТА> (п.3.5).
Прокуратурой Целинного района Курганской области проведены надзорные мероприятия в части реализации национального проекта «Здравоохранение» по выполнению строительно-монтажных работ ООО «Строймонтажснаб» на объектах здравоохранения. В ходе проверки установлено, что ООО «Строймонтажснаб» в нарушение требований закона и п. 3.5 контракта, предусматривающего проведение работ в срок до <ДАТА>, свои обязательства не исполнило.
Со дня истечения срока выполнения работ и до настоящего времени работы со стороны Общества не завершены, приемка здания ФАП сторонами не осуществлена.
<ДАТА> заказчиком вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Строймонтажснаб» является ФИО3 В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95. При этом временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена п. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенныхусловий контракта. На основании исследованных доказательств установлено, что генеральный директор ООО «Строймонтажснаб» ФИО3 не исполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом на поставку, установку, монтаж модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в с. Казак-Кочердык Целинного района.
Вследствие нарушений директором Общества ФИО3 условий контракта интересам государства и общества причинен существенный вред, выразившиеся, в затягивании реализации целей национального проекта «Здравоохранение», определенных Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», лишении права на оказание своевременной и квалифицированной медицинской помощи населения с. Казак-Кочердык Целинного района Курганской области, а также на комфортные условия пребывания пациентов в медицинском учреждении и на более комфортные условия труда для медицинского персонала ФАП. Таким образом, цели контракта, которые заказчик ставил перед исполнителем, достигнуты не были. Обстоятельства совершения генеральным директором ООО «Строймонтажснаб» ФИО3 административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> г.; письменным пояснением ГБУ «Межрайонная больница № 6» о бездействии поставщика; письмом ГБУ «Межрайонная больница № 6» в прокуратуру Целинного района Курганской области с просьбой оказать содействие в исполнении контракта и привлечении подрядчика к ответственности; контрактом <НОМЕР> от <ДАТА>; претензией, направленной «Межрайонная больница № 6» генеральному директору Общества ФИО3 с требованием исполнить условия контракта и оплатить штраф; решением «Межрайонная больница № 6» от <ДАТА> об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств; письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА> и от 20.02.2023 г., из которых следует, что обходимые модули изготовлены Обществом, есть в наличии, но не могут быть доставлены на место из-за неблагоприятных погодных условий, исполнить контракт ФИО3 был намерен не раньше апреля 2023 г.; актом осмотра здания ФАП с. Казак-Кочердык с фотоматериалами от 20.02.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что генеральным директором ООО «Строймонтажснаб» ФИО3 не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение контракта в установленный срок. Доказательств обратного не представлено. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО3 не имеется. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку интересам государства и общества причинен существенный вред, выразившиеся в затягивании реализации целей национального проекта «Здравоохранение», что нарушило права населения на оказание своевременной и квалифицированной медицинской помощи. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении генеральному директору ООО «Строймонтажснаб» ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажснаб» ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 217424 (двести семнадцать тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 55 (пятьдесят пять) копеек. Штраф в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу внести на расчетный счет получателя: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 450101001 БИК ТОФК 013735150 Банк - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган Единый казначейский счет - 40102810345370000037 Казначейский счет (р/с) - 03100643000000014300 ОКТМО 37534000 КБК 011 1 16 01073 01 9000 140 Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы) УИН 0000850100003300021825473 В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд Курганской областив течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья К.В.Измалкина