Дело № 5 - 453/2025

(УИД 50МS0042-01-2025-002509-81)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 29 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП <***>) 28.02.2025 в 00:01 по месту своей регистрации: <АДРЕС>, - совершила невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно:

не выполнила в установленный срок пункты 2, 4, 5, 6 законного предписания № 2-05 от 24.01.2025 ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области <ФИО1> об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих оборот табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (ст. 18, ч.ч. 3, 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 3, 4(1), 4(1.1), 10, 49, 98 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, п.п.1 - 6 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации…, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, п.п. 10, 11(1), 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515) по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, - в срок до 27.02.2025, -

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела ФИО4 свою вину в невыполнении отдельных пунктов предписания в установленный срок полностью признала, в совершении правонарушения раскаялась (л.д. 35).

Заслушивание объяснений ФИО4, исследование имеющихся в материалах дела доказательств позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из содержания вышеназванной нормы, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении Правил дорожного движения и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в КоАП РФ. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. На основании пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Статьёй 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ч. 1), Положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 4). Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 (ред. от 06.11.2024) «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» определено, что он осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 2), и должностные лица указанного контрольного (надзорного) органа, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, являются уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

Предметом государственного контроля (надзора), согласно пункту 4 Положения являются: а) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; в) соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Статьёй 19 указанного Федерального закона установлены ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции: 1. Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. 2. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. 3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 4. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (далее - Правила маркировки табачной продукции), производители наносят, а импортеры табачной и (или) никотинсодержащей продукции обеспечивают нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, а также вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, вводе табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в отношении:

сигарет (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - код по классификатору) 12.00.11.130, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) с 1 июля 2019 г.; табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 1 июля 2020 г.; никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.; никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, с 25 декабря 2022 г..

Пунктом 4(1) установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.. Пунктом 4(1.1) установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: а) подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; б) вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г. Пунктом 10 Правил маркировки табачной продукции установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.. На основании пункта 49 Правил маркировки табачной продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку. В силу требований пункта 98 Правил маркировки табачной продукции при передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров передающая сторона формирует уведомление о передаче (приемке) табачной и (или) никотинсодержащей продукции (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка, кодов идентификации передаваемой продукции и кода содержания операции). Уведомление о передаче (приемке) никотинсодержащей продукции, указанной в разделах III и IV приложения к настоящим Правилам, при ее реализации (продаже) должно содержать сведения о цене передаваемой (получаемой) продукции. Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 утверждён перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, в числе которых разделе I предусмотрены:

1. Продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товар), сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) 2. Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота 3. Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий 4. Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю) 5. Продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены 6. Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224, - а также сроки введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн), сроки и способы введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не в режиме реального времени (в режиме офлайн). Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), согласно пункту 10 которых товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Пунктом 11(1) определено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации (пункт 25 Правил маркировки товаров).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (пункт 26 Правил маркировки товаров). На основании части 1 пункта 8 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации», основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для видов деятельности, указанных в пунктах 6 - 9.1, 11, 12, 14 - 17, 19 - 21, 24 - 31, 34 - 36, 39, 40, 42 - 55 и 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля. Статьёй 74 указанного Федерального закона определено, что под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1). На основании части 3 статьи 74, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: 1) решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона; 2) решение об объявлении предостережения; 3) решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля; 4) решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

24.01.2025 на основании пункта 8 части 1 статьи 57, статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации», в соответствии с решением Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО2> от 24.01.2025 КНМ 62250791000117023652 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО1> был проведен инспекционный визит в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, не зарегистрированного в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по группам товаров: табачная, альтернативная, никотинсодержащая продукция, осуществляющего деятельность по адресу: <...>.

В результате инспекционного визита выявлены нарушения вышеприведённых обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих оборот табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: ст. 18, ч.ч. 3, 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 3, 4(1), 4(1.1), 10, 49, 98 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, п.п.1 - 6 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации…, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, п.п. 10, 11(1), 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

С целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» ИП ФИО4 предписано устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной продукции: 1. Осуществлять розничную продажу никотинсодержащей продукции только после регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции; 2. Не реализовывать никотинсодержащую продукцию без маркировки средствами идентификации; 3. Не осуществлять демонстрацию никотинсодержащей продукции; 4. Установить на кассе разрешительный режим; 5. Устранить нарушение порядка представления сведений и повторные продажи; 6. Не осуществлять продажу никотинсодержащей продукции дистанционным способом, - о выполнении предписания (пунктов предписания) известить в срок до 27 февраля 2025 года. Копия ФИО4 получена, что подтверждается её подписью (л.д. 6). Следовательно, в адрес ИП ФИО4 было вынесено предписание № 2-05 от 24.01.2025, которое оценено судом как законное, поскольку оно вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, законность предписания ФИО4 в установленном порядке не оспаривалась, с письменным ходатайством о продлении срока его выполнения она не обращалась. По результатам инспекционного визита № 134-05 от 21.04.2025 установлено неисполнение пунктов 2, 4, 5, 6 предписания, а именно:

реализовывалась никотинсодержащая продукция без маркировки средствами идентификации в нарушение ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 3, 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» (пункт 2 предписания); на кассе отсутствовал разрешительный режим в нарушение п.п. 1-6 , раздела I постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена…» (пункт 4 предписания); ИП ФИО4 не вносит в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и табачной продукции с 15 марта 2022 года, нарушен установленный п. 4.1 Правил маркировки, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, порядок представления сведений, повторные продажи (пункт 5 предписания); осуществляется продажа никотинсодержащей продукции дистанционным способом (пункт 6 Предписания). Таким образом, виновность ФИО4, помимо признание ею своей вины в судебном заседании (л.д. 35), полностью подтверждается: протоколом № 237-05 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО1> 23.04.2025 по факту невыполнения ИП ФИО4 28.02.2025 пунктов 2, 4, 5, 6 предписания № 2-05 от 24.01.2025 об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих оборот табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (ст. 18, ч.ч. 3, 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.п. 3, 4(1), 4(1.1), 10, 49, 98 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224, п.п.1 - 6 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации…, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, п.п. 10, 11(1), 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515) по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, - в срок до 27.02.2025. Протокол отвечает требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен в присутствии ИП ФИО4, объяснений и замечаний не заявлено, копия получена (л.д. 3-4);

предписанием об устранении выявленных нарушений от 24.01.2025 №2-05 (л.д. 6); копией задания на проведение (КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.04.2025 №129-05 (л.д. 7); копией Акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.04.2025 (л.д. 8); копией задания на проведение (КНМ) без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.04.2025 №128-05 (л.д. 9); копией Акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 07.04.2025 (л.д. 10); скриншотом о нарушении законодательства от 07.04.2025 (отсутствие сведений ИП ФИО4 в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (л.д. 11); копией представления о проведении КНМ от 08.04.2025 №76-05 (л.д. 12-13); копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 17.04.2025 (л.д. 14); копией протокола осмотра (КНМ) от 21.04.2025, произведённого ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области <ФИО1>, в отношении объекта ИП ФИО4 по месту осуществления деятельности по адресу: <...> (л.д. 15); копией Акта инспекционного визита от 21.04.2025 №134 - 05 (КНМ 62250791000117794790) с фототаблицей (л.д. 16-19);

копиями объяснений и протокола опроса продавца ИП ФИО4 - <ФИО3> от 21.04.2025, согласно которым на момент проверки в продаже находилась никотинсодержащая продукция без маркировки (остатки товара), отсутствует прайс (отдан на доработку), разрешительный режим на кассе не успели установить, вывеску 24/7 не успели убрать (л.д. 20, 21); копией протокола о наложении ареста от 21.04.2025 (на одноразовые электронные сигареты без маркировки средствами идентификации в количестве 40 шт. на общую сумму 55 100 рублей, никотинсодержащая продукция оставлена на хранение ИП ФИО4 по адресу: <...> оставлен(л.д. 22-23).

Таким образом, в действиях ФИО4 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, действия субъекта квалифицированы правильно, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, в случае совершения правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) (л.д. 37-38). Нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения ФИО4 к административной ответственности, способных повлиять на результат рассмотрения дела, предусмотренных КоАП РФ оснований освобождения её от административной ответственности, в том числе, указывающих на малозначительность правонарушения, не имеется.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, и личность ФИО4, которая полностью признала свою вину, раскаялась в совершении правонарушения (л.д. 35), что является смягчающим административную ответственность обстоятельством согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, в связи с чем назначается менее строгое административное наказание в виде штрафа в минимально предусмотренном санкцией для должностного лица размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО4: в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, ОГРН <***>, адрес: 143968, <...>, фактический адрес: 141400, <...>) ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счёт получателя 40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, ОКТМО 46522000, КБК 83811601193010005140, наименование платежа 50МS0042 №5-453/2025, УИН 0341308250004200545320253; неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Николаева