26MS0028-01-2023-005284-50
Дело №3-590-09-431/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 декабря 2023 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края Арушанов Р.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки Ставропольского края расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, …, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
установил:
20 ноября 2023 года заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю ФИО2 в отношении председателя правления ТСЖ «Энгельса 63/5» ФИО1 составлен протокол №26512329100047600002 об административном правонарушении, в котором указано, что действия руководителя юридического лица по непредставлению в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю достоверных сведений об адресе ТСЖ «Энгельса 63/5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом юридического лица ТСЖ «Энгельса 63/5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является <...>.
В результате проверки достоверности сведений в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129) регистрирующим органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ГРН 2232600322095 от 17 июля 2023 года.
В адрес руководителя юридического лица ФИО1 06 июня 2023 года было направлено уведомление о предоставлении в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю в течении 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе. Достоверные сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ в установленный срок внесены не были.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 129, за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Ответственность за непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Регистрирующим органом также установлено, что ФИО1 в качестве руководителя ТСЖ «Энгельса 63/5» ранее постановлением от 08 февраля 2023 года № 26512232700025900006, была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 04 марта 2023 года. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое установлена ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебные заседания назначенные на 07 декабря 2023 года и 18 декабря 2023 года ФИО1 не явилась, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о чем в материалах дела имеются расписки. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие и о переносе дела не поступало. Неявка ФИО1 в судебное заседание расценивается судом, как затягивание сроков рассмотрения административного дела, которое повлечет освобождение от административной ответственности, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» № 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 надлежащим образом, извещенной о времени и месте судебного разбирательства, однако не явившейся без уважительных причин.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.
Согласно положениям подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129 от 08.08.2001 в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129 в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Статьей 25 Федерального закона № 129 за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Согласно пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в рядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Согласно пункту 6 Постановление пленума № 61 о достоверности адреса юридического лица, в том числе, может свидетельствовать то, что по адресу, указанному в документах, представленных при государственной регистрации, представители юридического лица по адресу не располагаются.
Как видно из материалов дела, а также установлено в судебном заседании, 08 февраля 2023 года постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС № 11 по Ставропольскому краю № 26512232700025900006, вступившим в законную силу 04 марта 2023 года, ФИО1 в качестве руководителя ТСЖ «Энгельса 63/5» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом юридического лица ТСЖ «Энгельса 63/5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является <...>. В результате проверки достоверности сведений в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129) регистрирующим органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе ГРН 2232600322095 от 17 июля 2023 года. В адрес руководителя юридического лица ФИО1 06 июня 2023 года было направлено уведомление о предоставлении в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю в течении 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе. Достоверные сведения об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ в установленный срок внесены не были.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом № 26512329100047600002 об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года (л.д.2-4); разъяснением прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года (л.д.5); копией списка внутренних почтовых отправлений от 20 ноября 2023 года (л.д.6); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.7); копией списка внутренних почтовых отправлений от 19 октября 2023 года (л.д.8-10); копией уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 18 октября 2023 года (л.д.11); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.12); копией списка внутренних почтовых отправлений от 06 июня 2023 года (л.д.13); уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 06 июня 2023 года исх.№04-14/04205 (л.д.14); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.15); копией списка внутренних почтовых отправлений от 06 июня 2023 года (л.д.16); копией уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 06 июня 2023 года исх.№04-14/04205 (л.д.17); копией протокола осмотра объекта недвижимости №143 от 30 мая 2023 года (л.д. 18); копией постановления о назначении административного наказания №26512232700025900006 от 08 февраля 2023 года (л.д.19-20); выпиской из ЕГРЮЛ от 20 ноября 2023 года (л.д.21-22).
При таких обстоятельствах, вина председателя правления ТСЖ «Энгельса 63/5» ФИО1 в совершении административного правонарушения является установленной.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено.
Действия председателя правления ТСЖ «Энгельса 63/5» ФИО1 подлежат квалификации по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.
При определении размера и вида административного наказания ФИО1 учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в связи с чем, для достижения целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю, что ФИО1 возможно назначить наказание в виде дисквалификации, в пределах санкции статьи совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 3.11, 4.1-4.3, 14.25, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо – председателя правления ТСЖ «Энгельса 63/5» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
Разъяснить председателю правления ТСЖ «Энгельса 63/5» ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.Э. Арушанов