№ 5-445/45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года с. Матвеевка

Мировой судья судебного участка № 2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области Мартынова О.А.,

с участием помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО1, родившегося ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной проверки исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части государственной регистрации уставов муниципальных образований в деятельности администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района установлено, что 02.06.2023 Советом депутатов МО Староякуповский сельсовет принято решение о внесении изменений в Устав МО Староякуповский сельсовет, однако указанное решение, в установленный законом срок, в течении 15 дней со дня принятия, в регистрирующий орган не направлено, фактически направлено 22.06.2023, то есть с нарушением установленных ч. 1 ст. 3 Закона №97-ФЗ сроков.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья рассматривает дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурин П.А. постановление поддержал, просил привлечь ФИО1 как должностное лицо к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставы муниципальных образований наряду с другими нормативными правовыми актами составляют основу местного самоуправления.

В силу п. 1 чт. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 36 Закона № 131-ФЗ к полномочиям главы муниципального образования относятся подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования.

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона № 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 07-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом о государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 97-ФЗ устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

Мировым судьей установлено, что 02.06.2023 Советом депутатом МО Староякуповский сельсовет принято решение о внесении изменений в Устав МО Строякуповский сельсовет, указанное решение в установленный законом срок, в течении 15 дней со дня принятия, в регистрирующий орган не направлялось, направлено 22.06.2023, то есть в нарушение установленных ч. 1 ст. 3 Закона № 97-ФЗ сроков.

Таким образом, администрацией муниципального образования Староякуповский требования законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части государственной регистрации муниципальных образований, что влечет за собой невозможность своевременного включения сведений о внесении изменений в Устав в государственных реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Устава МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района, принятого решением Совета депутатов МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района № 59 от 06.08.2018 глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области № *** от 25.01.2022 ФИО1 избран главой муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района.

Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями ФИО1 от 23.08.2023; копией устава МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области; копией решения от 02.06.2023 №*** «О внесении изменений в Устав МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области»; изменениями в Устав МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области; сообщением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 26.06.2023 № *** с приложением списка выявленных нарушений муниципальными образованиями.

В судебном заседании установлено, что у главы администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО1 имелась возможность соблюдения установленных законодательством требований, но он не принял всех зависящих от него мер.

Исследованные судом доказательства признаются достоверными и в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицируются по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО1 является привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые, признание вины, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9. ч. 1 п. 1, ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Абдулинский районный суд Оренбургской области через судебный участок №2 Абдулинского района и в административно-территориальных границах всего Матвеевского района Оренбургской области в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья О.А. Мартынова