Дело № 5-950/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар

21 декабря 2023 года

Мировой судья Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Колышкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Гарантремонтная» (далее ООО «Гарантремонтная»), 167009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 110101001, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Гарантремонтная» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении осмотра от 24.10.2023 д.19/2 по ул. Кирпичная г. Ухта Республики Коми установлено, что что в подъезде № 1 на побелочном слое потолка и стен на 1,5 м панели окрасочного слоя, над окном и справа от окна на стене наблюдаются темно-желтые пятна площадью примерно 1,2 м2, давность и происхождение которых на момент осмотра не определить, установлено шелушение штукатурного слоя, на потолке второго этажа между кв<АДРЕС> и люком выхода на чердачное помещение наблюдается отсутствие штукатурного слоя до дранки потолочного деревянного перекрытия площадью примерно 0, 7 м 2; В подъезде № 1 с 1 по 2 этаж наблюдается бытовой мусор, опавшая листва деревьев. При визуальном осмотре со стороны главного фасада кирпичного оголовка над кв. <АДРЕС> наблюдается разрушение, выветривание верхних и нижних рядов кладки оголовка. При визуальном осмотре кровли над кв. <АДРЕС> со стороны главного фасада -скатная, шиферная, наблюдается неплотное примыкание шиферных листов. Таким образом, ООО «Гарантремонтная» не организовало надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома № 19/2 по ул. Кипичная г. Ухта, что создало предпосылки к возникновению угрозы жизни и возможному нарушению здоровья граждан, проживающих в <АДРЕС>. На основании проведенной проверки ООО «Гарантремонтная» выдано предписание от 24.10.2023 № 68 со сроком исполнения до 07.11.2023, однако в установленный срок предписание не исполнено. Кроме того, внеплановой проверкой установлен факт несвоевременного срока направления ответа на обращение <ФИО1> (ГИС ЖКХ № 11-2023-8783) по вопросу затопления квартиры на 11 рабочих дней, что привело к нарушению прав гражданина на беспрепятственное получение информации. Представитель ООО «Гарантремонтная» ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что акт, предписание и решение о проведении проверки оспорены в Арбитражном суде Республики Коми, кроме того, суду пояснила, что ответ на обращение <ФИО1> фактически дан, в том числе и с нарушением срока.

Представитель органа, составившего протокол в судебное заседание не явился, письменных ходатайств, пояснений и дополнений не представил. Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Гарантремонтная», мировой судья не находит оснований для освобождения ООО «Гарантремонтная» от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ и услуг), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Гарантремонтная» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами в том числе в отношении д.19/2 ул. Кирпичная г. Ухта на основании соответствующей лицензии.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Правительства Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. В нарушение указанных требований ООО «Гарантремонтная» не организовало надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома № 19/2 по ул. Кипичная г. Ухта, что создало предпосылки к возникновению угрозы жизни и возможному нарушению здоровья граждан, проживающих в <АДРЕС>, что подтверждается актом проверки от 24.10.2023 Обязанность управляющей организации рассматривать обращения граждан предусмотрена пунктами 34, 35, 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Согласно Правилам N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Способы направления запросов (обращений) указаны в пункте 35 Правил N 416, сроки представления ответов - в пунктах 34, 36, 37 Правил N 416. Согласно п. 36 Правил N 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Материалами дела установлено, что ответ на обращение <ФИО1> (ГИС ЖКХ № 11-2023-8783) по вопросу затопления квартиры, дан с нарушением срока на 11 рабочих дней, что привело к нарушению прав гражданина на беспрепятственное получение информации. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении ООО «Гарантремонтная» лицензионных требований, в действиях указанной управляющей компании усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом ООО «Гарантремонтная» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом от 16.11.2023, материалом проверки, выписка из ЕГРЮЛ, копия договора управления В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Гарантремонтная» в ходе осуществления своей уставной деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, либо свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Кроме того, что юридическое лицо- ООО «Гарантремонтная» обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, однако не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по соблюдению требований законодательства и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Срок давности привлечения ООО «Гарантремонтная» к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания ООО «Гарантремонтная» мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, применение даже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ затруднит выполнение уставных целей и задач, требований законодательства в части выполнений функций управляющей компании в принципе как жизнеспособного предприятия.

Применение положений ч. 3.2 ст. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в то же время обеспечит назначение справедливого и соразмерно административного наказания ООО «Гарантремонтная», вина которого в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, и не ограничит его права на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Гарантремонтная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Колышкин

УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), л/с <***>,) ИНН <***> КПП 110101001, р/с № <***>, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 84311601193019000140 ОКТМО 87701000,

УИН - 0410959602311000000001874, Штраф по постановлению 5- 950/2023.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция банка об уплате административного штрафа подлежит представлению в канцелярию Лесозаводского судебного участка по адресу: <...> каб. 318.