Дело <НОМЕР> 25MS0091-01-2023-001577-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием: помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <АДРЕС> муниципального района» юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, идентификатор: ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <АДРЕС> муниципального района» (далее МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> требований Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» по результатам которой установлено, что Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО3> принята на работу в МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> на должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем между МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> и <ФИО3> заключен трудовой договор <НОМЕР>. Ранее <ФИО3> работала в администрации Барабашского сельского поселения, в должности главного специалиста, которая входит в группу должностей государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> в период с 09-00 до 18-00 <ДАТА4>, в нарушение законодательства о противодействие коррупции, уведомление о трудоустройстве <ФИО3> в администрацию Барабашского сельского поселения (или в администрацию <АДРЕС> муниципального округа, как правопреемника) не направлялось, документов, подтверждающих исполнения обязанности по предоставлению сведений о заключении трудового договора, работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы, на момент проведения проверки не предоставлено.

Своими действиями (бездействием) юридическое лицо МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии коррупции". Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного заседания. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании поддержала обстоятельства, совершенного должностным лицом административного правонарушения, отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> Просит привлечь юридическое лицо - МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> к административной ответственности. Суд, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, установил, что представленными доказательствами подтверждается вина юридического лица - МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> в нарушении законодательства о противодействие коррупции. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона). Аналогичные требования закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Исходя из положений статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>. При этом сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с Законом <АДРЕС> края от июня 2007 года <НОМЕР> «О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае» должность главного специалиста администрации муниципального района и муниципального округа, учрежденная для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность (Приложение <НОМЕР> к Закону), относится к ведущей группе должностей муниципальной службы. Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О контроле за содействием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также решением муниципального комитета Барабашского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Барабашского сельского поселения, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» установлено, что должность главного специалиста администрации Барабашского сельского поселения включена в перечень должностей, которые обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлен факт нарушения юридическим лицом требований части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.07.2023; решением о проведении проверки от 15.06.2023; копией трудового договора с педагогом-психологом <НОМЕР>; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией книги исходящей корреспонденции; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11> заключенного между администрацией Барабашского сельского поселения и главным специалистом (юристом); копией трудовой книжки <ФИО3> и иными материалами дела.

Исследованные доказательства согласуются между собой, логичны, не противоречат друг другу, установленным фактическим обстоятельствам правонарушения, поэтому не вызывают сомнений у суда и позволяют сделать вывод о доказанности вины юридического лица МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> в нарушении требований законодательства о коррупции. При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что своими действиями юридическое лицо - МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «СОШ <НОМЕР> <АДРЕС>, суд признает признание вины, раскаяние и имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц в виде штрафа от 100 до 500 тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, так как учреждение является бюджетным, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих, отсутствие тяжких последствий в результате правонарушения, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного наказания в виде штрафа.

Установленный ст. 4.5. ч.1 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> <АДРЕС> муниципального района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,0 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления. Штраф надлежит перечислить не позднее 60 дней с даты вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: БИК <НОМЕР> Банк: Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю (г. <АДРЕС>, Единый казначейский счет: 40102810545370000012, Казначейский счет: 03100643000000012000, получатель: Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО 05548000 КБК 785 1 16 01193 01 0029 140

Назначение платежа: постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края от <ДАТА12>, дело <НОМЕР>, административный штраф ст. 19.29 КоАП РФ. Платежный документ об уплате административного штрафа в обязательном порядке должен быть представлен в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края во избежание принудительного взыскания и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна:

Мировой судья <ФИО1>