2025-09-27 03:25:56 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
дело № 5-65-7 / 2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Волжский 16 июля 2025 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2025 года.
Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Иночкина Оксана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ФИО2, являющийся генеральным директором ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом», имеющего государственную регистрацию по адресу: <...>, обвиняется в совершении 18 ноября 2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 12.11.2024г. № 300-ив-л/2024 в отношении ООО «Лада Дом» в период: с 13.11.2024г. по 13.11.2024г. проведена внеплановая выездная проверка в рамках соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам которого составлен акт от 13.11.2024г. № 300-ив-л/2024.
По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления, а именно: - многоквартирный дом № 4 по улице Молодежная в городе Волжском Волгоградской области: при осмотре отмостки многоквартирный дом № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области наблюдаются разрушения асфальтобетонного покрытия, выбоины, ямы. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, п.2.6.2, 4.1.7, 4.10.1.2 ПиН, п. 1 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. В подвальном помещении подъезда № 2 многоквартирного дома № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области наблюдаются посторонние предметы, подвальное помещение захламлено. Санитарное состояние подвала ненадлежащее. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, п.3.4.1, 4.1.15 ПиН, п.2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.
Результаты проверки отражены в акте инспекционного визита от 13.11.2024г. № 300-ив-л/2024.
ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-00120 от 29 апреля 2015г. Многоквартирный дом № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 29.04.2015г.
ООО «Лада Дом» осуществляется управление многоквартирным домом № 4 по ул. Молодежная г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления от 01.05.2015г.
В соответствии с положениями указанного договора управления управляющая организация ООО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации. Организовать оказание услуг, выполнение работ по управлению и надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного ома в зависимости от фактического состояния общего имущества, в соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденным решением собственников помещений к указанному договору.
Вместе с тем, ООО «Лада Дом» своевременно мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.
Таким образом ООО «ЛАДА ДОМ» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами № 4 по улице Молодежная name="_GoBack"> г. Волжского Волгоградской области, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных часть. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании. Управляющей организацией ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ». Генеральным директором ООО «МПЖХ» является ФИО2 ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок на рассмотрение дела не явился. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела ФИО2 заявлено не было. Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО2 Защитник ФИО2 - Каверина А.А., представившая доверенность от 25.04.2025 г. сроком действия на один год, при рассмотрении дела полагала об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, пояснив, что в ООО «Лада Дом» предусмотрена должность заместителя главного инженера. В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного инженера тот обязан: контролировать своевременное составление подрядными организациями календарных графиков выполнения ремонтных работ и контролировать их исполнение (п.3.1), организовывать оперативное решение всех возникающих вопросов по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений (п.3.12), координировать деятельность персонала п организации выполнения работ по содержанию и выполнению работ (п. 3.27), контролировать выполнение работ по содержанию общего имущества (п.328), проводить плановые осмотры общего имущества с целью установления возможных причин возникновения дефектов и выработке мер по их устранению (п.3.30), принимать необходимые меры по выявлению и устранению дефектов (недостатков) общего имущества (п.3.32), обеспечивать сохранность и надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов, благоприятных и безопасных условий проживания граждан (п.3.37). В соответствии с приказом № 22/лс-п от 07.12.2023г. заместителем главного инженера назначена ФИО3 Таким образом, ФИО2 не является должностным лицом, в обязанности которого входит контроль за надлежащим содержанием общего имущества домов, в том числе за контроль за надлежащим состоянием подвальных помещений домов. Кроме этого, ФИО2 не является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, поскольку ООО «МПЖХ» является единоличным исполнительным органом управляющей организации ООО «Лада Дом». Кроме этого, ФИО2 не является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, поскольку ООО «МПЖХ» является единоличным исполнительным органом управляющей организации ООО «Лада Дом». Помимо указанного, просит обратить внимание на то, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 по месту его жительства по адресу: <...> о составлении протокола об административном правонарушении, указанное уведомление было направлено по недостоверному адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. В связи с чем просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья, выслушав объяснения защитника, исследовав доказательства по делу, считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Статьёй 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием привлекаемого к административном ответственности лица. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола. В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола ( статья 28.2 ч.4.1 КоАП РФ). Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающие фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушения, установленные ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщеноо времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Несоблюдение установленных ст. 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены Лицензионные требования к лицензиату. Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7). Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110. Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно пункту 11 Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, образующихся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д (1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленнымитребованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящих Правилах понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике"; л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенностимногоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод. Согласно пункту 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Пунктом 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения. Подпунктами «в» и «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными ломами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.Согласно протоколу об административном правонарушении № 300-ив-л/2024-дл от 26 марта 2025 года, он был составлен консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеются уведомления о составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на 11 часов 00 минут 26 марта 2025 года по адресу: <...>, направленное ФИО2 по адресу: <...>. Вместе с тем, данные извещения не могут быть расценены как извещение должностного лица ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении на 26 марта 2025 года по следующим основаниям. Согласно копии свидетельства № 340-00204Б250000093 о регистрации по месту пребывания ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> на срок с 24 января 2025 года по 24 июля 2025 года. Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО2 о составлении протокола по делу об административном правонарушении по месту пребывания по адресу: <...>. При этом, закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения, принять все необходимые меры, направленные на безусловное , доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Несоблюдение указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Следовательно, протокол об административном правонарушении № 300-ив-л/2024-дл от 26 марта 2025 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 как доказательство, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении должного лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При рассмотрении дела установлено, что Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 12.11.2024г. № 300-ив-л/2024 в отношении ООО «Лада Дом» в период: с 13.11.2024г. по 13.11.2024г. проведена внеплановая выездная проверка в рамках соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам которого составлен акт от 13.11.2024г. № 300-ив-л/2024. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления, а именно: - многоквартирный дом № 4 по улице Молодежная в городе Волжском Волгоградской области: при осмотре отмостки многоквартирный дом № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области наблюдаются разрушения асфальтобетонного покрытия, выбоины, ямы. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, п.2.6.2, 4.1.7, 4.10.1.2 ПиН, п. 1 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. В подвальном помещении подъезда № 2 многоквартирного дома № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области наблюдаются посторонние предметы, подвальное помещение захламлено. Санитарное состояние подвала ненадлежащее. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, п.3.4.1, 4.1.15 ПиН, п.2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. Результаты проверки отражены в акте инспекционного визита от 13.11.2024г. № 300-ив-л/2024.ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-00120 от 29 апреля 2015г. Многоквартирный дом № 4 по ул. Молодежная в городе Волжском Волгоградской области внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 29.04.2015г. ООО «Лада Дом» осуществляется управление многоквартирным домом № 4 по ул. Молодежная г. Волжского Волгоградской области на основании договора управления от 01.05.2015г. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26.03.2025г. протокола № 300-ив-л/2024-дл об административном правонарушении в отношении должностного лица- ФИО5, являющегося генеральным директором ООО «МПЖХ», которое действует в качестве законного представителя лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Лада Дом». Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МПЖХ» является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Лада Дом». ФИО2 является генеральным директором ООО «МПЖХ». Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ФИО2 как генеральный директор ООО "МПЖХ", имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Лада Дом", обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не входит в перечень названных выше статей. Таким образом, учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировой судья приходит выводу о том, что ФИО2 в данном случае не является лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как должностное лицо, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -генерального директора ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом» - ФИО2, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07 февраля 2025 года № 45-АД25-1-К7. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу в отношении должностного лица- генерального директора ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом» - ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: О.В. Иночкина<АДРЕС>