Решение по делу № 3-339/2025 от 17.07.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

дело № 3-339/2025 УИД 74MS0029-01-2025-002695-97 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 июля 2025 г. г. Челябинск Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска Шромова Анна Михайловна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Сигнал», имеющего юридический адрес: <...>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска 30 сентября 2011 года, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сигнал» (далее - АО «Сигнал») не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор № 2403/174-74/42-В/ПВП от 07.05.2024 г. по устранению нарушений требований законодательства РФ в области гражданское обороны, срок исполнения которых истек 11.05.2025 г. В связи с чем, 12.05.2025 г. АО «Сигнал» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица АО «Сигнал» - ФИО1, действующий на основании доверенности № 7 от 01.01.2025 г., в судебном заседании с правонарушением согласился частично, представил письменные пояснения, в соответствии с которыми полагает, что в протоколе об административном правонарушении не отражено место совершения правонарушения, указал, что предписание исполнено обществом частично, а именно: выполнены п. 15, 18, 23, 25, 24 предписания, что исключает состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностными лицами предприятия предприняты меры по организации закупки необходимого инструмента и оборудования, в т.ч. электрических систем оповещения, а также по заключению договора на проведение ремонтных работ специализированного склада гражданской обороны. Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указано на неисполнение предписания в полном объеме, без учета исполнения требований в части. Также указал, что в предприятия отсутствует возможность исполнить предписание в срок, поскольку требуется значительный объем денежных средств, отсутствующих у предприятия ввиду его сложного материального положения, особенностей финансирования деятельности АО «Сигнал», которая осуществляется в основном за счет бюджетных средств, выплачиваемых в рамках заключенных государственных контрактов, государственного оборонного заказа. Просил учесть, что АО «Сигнал» является стратегическим предприятием. Затраты на исполнение предписания не относятся к текущим операционным расходам и требуют специального финансирования. Предметом предписания являются требования, непосредственное исполнение которых входит в служебные обязанности конкретного должностного лица предприятия - начальника отдела по делам ГО и ЧС ФИО2. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) этих требований в установленный срок, если будет установлено, что оно произошло вследствие недобросовестности, небрежности или умысла именно данного должностного лица, может являться основанием для привлесения к административной ответственности именно этого должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с изложенным просил прекратить производство по делу или изменить субъект административного правонарушения с юридического лица на должностное, либо назначить наказание с применением положений ч. 3.3, ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ. Должностное лицо - главные специалист отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДиПР - государственный инспектор Челябинской области по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании 10.07.2025 г. настаивал на привлечении к административной ответственности юридическое лицо АО «Сигнал», представил письменные пояснения о том, что АО «Сигнал» не выполнены пункты предписания с 1 по 33. Доводы составления протокола об административном правонарушении считал законным и обоснованным. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела, предписанием начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 от 07.05.2024 г. № 2403/174-74/42-В/ПВП на АО «Сигнал» была возложена обязанность в срок до 11 мая 2025 года устранить выявленные при проверке нарушения установленных требований в области гражданской обороны (33 пункта): Данное предписание вручено АО «Сигнал» 07 мая 2024 года. Из содержания предписания следует, что АО «Сигнал№ необходимо устранить следующие нарушения, а именно: 1. В АО «Сигнал» не создана локальная система оповещения (далее по тексту - ЛСО) на опасном производственном объекте 1 класса опасности (участок изготовления боеприпасов и пиротехнических изделий) последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, - границы зон воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством в области промышленной безопасности, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.8 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 12, 13 постановления Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и п. 16.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», «СП 134.13330.2022. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования», «СП 133.13330.2012. Свод правил. «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях»), Методических рекомендаций по созданию и реконструкции систем оповещения населения утв. МЧС России 19.02.2021 № 1; 2. Нештатные аварийно - спасательные формирования (далее по тексту - НАСФ) общества не аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно не проведена первичная аттестация НАСФ с получением свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; статьи 7, 10, 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ, постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007; гл. 1 п. 4, гл. 2 п. 11 — 20 постановления Правительства Рф от 22.12.2011 № 1091; п. 6, 10 приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 3. НАСФ общества не оснащены (не доукомплектованы) оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с установленными нормами оснащения и разработанным табелем оснащения НАСФ, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, п. 12, 21 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 16.6, 16.14 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687; приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее по тексту - НФГО) общества не оснащены в полном объеме оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с установленными нормами оснащения (табель оснащения НФГО), чем нарушены требования пунктов 1-2 статьи 9, статьи 2, статьи 15 пункта 1,5, пункта 4 статьи 18 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; Приказа МЧС России от 18.12.2014 № 701; п.п. 16.6 пункта 16, абзац 3,4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 5. Не прошли обязательную подготовку (обучение, повышение квалификации) руководители нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года; подпункта «в» пункта 3, подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 841 от 2.11.2000 года, пункта 16 Приказ МЧС России № 262 от 24.04.2020 года 6. Обществом не определены и не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны. Распорядительный документ о создании запасов в целях гражданской обороны, на момент проверки не представлен, чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года; пунктов 3 - 5, подпункта "в" пункта 6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 ; пунктов 10 - 21 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804, пунктов 16.3 - 16.14 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 7. В специализированном складском помещении (склад, хранилище) имущества гражданской обороны отсутствует рабочее и аварийное освещение, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.8.4. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 8. В специализированном складском помещении (склад, хранилище) имущества гражданской обороны стекла окон не окрашены с внутренней стороны в белый цвет, остекление окон частично отсутствует (разбиты), на окнах отсутствуют форточки и защитные металлические решетки, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.8.4. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 9. В специализированном складском помещении (склад, хранилище) имущества гражданской обороны стеллажи и поддоны установлены от стен на расстоянии менее 0,6 м. (фактическая ширина 0,1 м.), ширина главного прохода по средней части хранилища менее 1,5 м. (фактическая ширина 0,6 м.)., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.8.8. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 10. Специализированное складское помещение (склад, хранилище) имущества гражданской обороны не оборудовано охранной сигнализацией, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.7.2. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 11. Специализированное складское помещение (склад, хранилище) имущества гражданской обороны не оборудовано телефонной связью, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.7.4. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 12. В специализированном складском помещении (склад, хранилище) имущества гражданской обороны штабеля складируемых ящиков не пронумерованы, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.9.3. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 13. В специализированном складском помещении (склад, хранилище) имущества гражданской обороны на рабочем месте ответственного за хранение отсутствует следующее имущество и документация: - специальный стол для картотеки; - металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы; - средства связи; - паспорт специализированного складского помещения (места хранения); - план размещения средств радиационной и химической защиты; - функциональные обязанности ответственного за хранение; - руководящие документы по хранению средств радиационной и химической защиты; - схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; - журнал учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления; - журнал учета списанных средств радиационной и химической защиты, - журнал карточек учета и стеллажных ярлыков; - накладные на выдачу средств радиационной и химической защиты, - график выдачи средств радиационной и химической защиты; - план работы склада на год (квартал, месяц), - график осмотра и проведения лабораторных испытаний, - проверки (поверки) средств радиационной и химической защиты, - план противопожарной защиты специализированного складского помещения (места хранения); - техническая документация, - сопроводительные документы и накладные на получение средств радиационной и химической защиты, - инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств, - инструкции по требованиям безопасности при работе на складе, - накладные на выдачу списанных средств радиационной и химической защиты, - копии актов лабораторных испытаний и проверок (поверок) средств радиационной и химической защиты, - акты проверки склада органами пожарного надзора., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.8.10. Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 14. Обществом не проведены лабораторные испытания средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогазов) и приборов радиационной и химической разведки и контроля, в установленные законодательством РФ сроки, в целях продления сроков хранения или списания вышеуказанных средств, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, п. 2.9.10 Приказа МЧС России от 27.05.2003 № 285 15. В защитном сооружение гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) № 703 не нанесен знак установленного образца прямоугольного типа, размером не менее 50 х 60 см, на видном месте при всех входах в ЗС ГО, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; гл. VI, пункта 6.2.1.приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 16. В ЗСГО № 703 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены не в соответствующие цвета, а именно: - герметические двери и ставни окрашены в черный цвет, необходимо окрасить в серый цвет; -воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены в серый цвет, необходимо окрасить в белый цвет; -водопроводные трубы окрашены в голубой цвет, необходимо окрасить в зеленый цвет; -трубы системы пожаротушения окрашены в зеленый цвет, необходимо окрасить в красный цвет; - емкость хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС окрашена в серый цвет, необходимо окрасить в желтый цвет; -трубы системы отопления окрашены в белый цвет, необходимо окрасить в коричневый цвет, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 17. В ЗСГО №703 клапаны избыточного давления находятся в неработоспособном состоянии, а именно: рычаг не вращается на оси (заклинило)., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.3.6 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 18. В ЗСГО №703 помещение защищенной ДЭС не укомплектовано асбестовым покрывалом, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 3.5.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 19. В ЗСГО №703 стены вспомогательных помещений ЗС ГО облицованы керамической плиткой, а именно: в санитарных узлах ЗС ГО осуществлена отделка стен керамической плиткой, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 3.2.9 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 20. В ЗСГО №703 не проведена оценка на герметичность по величине подпора воздуха., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.3.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 21. В ЗСГО №703 не проведено испытание систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.3.11 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 22. В ЗСГО №703 не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пунктов 1.3, 1.8, гл. IV-V. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, пункта 3 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 23. На территории Общества не обозначены маршруты движения к ЗС ГО №702 в виде указателей размером по длине - 50 см и ширине - 15 см., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пунктов 6.2.3-6.2.5 гл. VI приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 24. В ЗСГО №702 не нанесены на защитно-герметические (герметические) двери и ставни порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны. ("Дверь № 1", "Ставень № 2"), чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункт 6.2.2 гл. VI приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 25. В ЗСГО № 702 не нанесен знак установленного образца прямоугольного типа, размером не менее 50 х 60 см, на видном месте при всех входах в ЗС ГО, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; гл. VI, пункта 6.2.1.приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 26. В ЗСГО №702 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены не в соответствующие цвета, а именно: - герметические двери, ворота и ставни окрашены в белые, синие, черные и коричневые цвета, необходимо окрасить в серый цвет; -воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых окрашены в серый цвет, необходимо окрасить в белый цвет; -водопроводные трубы окрашены в голубой цвет, необходимо окрасить в зеленый цвет; -трубы системы пожаротушения окрашены в голубой цвет, необходимо окрасить в красный цвет; -трубы системы отопления окрашены в серый цвет, необходимо окрасить в коричневый цвет., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 3.2.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 27. В ЗСГО №702 стены вспомогательных помещений ЗС ГО облицованы керамической плиткой, а именно: в санитарных узлах и в помещениях для укрываемых ЗС ГО осуществлена отделка стен керамической плиткой, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 3.2.9 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 28. В ЗСГО №702 не проведена оценка на герметичность по величине подпора воздуха., чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.3.10 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 29. В ЗСГО №702 не проведено испытание систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.3.11 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 (пункт 29 предписания от 07.05.2024 № 2403/174-74/42-В/ПВП). 30. В ЗСГО №702 не проведено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пунктов 1.3, 1.8, гл. IV-V. приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, пункта 3 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 31. В ЗСГО №702 система энергетических устройств содержится в неисправном состоянии, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.5 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, пунктов 3, 5 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 32. В ЗСГО №702 система отопления содержится в неисправном состоянии, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 6.1.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, пунктов 3, 5, 9 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 33. В ЗСГО №702 система водоснабжения содержится в неисправном состоянии, чем нарушены требования статьи 9 Федерального Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; пункта 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункта 4.5, пункта 6.1.1 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, пунктов 3, 5, 9 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 В соответствии с п.п. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установить, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: без согласования с органами прокуратуры по поручению Президента Российской Федерации. Таким образом, контрольный (надзорный) орган при выявлении в рамках проведения специального профилактического визита непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера инициирует проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона №248-ФЗ и постановления № 336. В соответствии с п. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.8 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. Как разъяснено Минэкономразвития России (протокол № 28-Д24 от 25.07.2023 г.) положения ст. 28.1 КоАП РФ не ограничивают возбуждение дел об административном правонарушении, если событие соответствующего правонарушения сопряжено с нарушением контролируемым лицом обязанностей, установленных требованиями законодательства о государственном контроле (надзоре) в том числе неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Неисполнение предписания не является нарушением обязательных требований в рамках отраслевого регулирования соответствующей сферы. С учетом изложенного привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания вопреки доводам представителя АО «Сигнал» допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод и таком неисполнении. Доказательств, свидетельствующих о выполнении АО «Сигнал» предписания органа, осуществляющего государственный надзор № 2403/174-74/42-В/ПВП от 07.05.2024 г. по устранению нарушений требований законодательства РФ в области гражданское обороны, в срок до 11.05.2025 г., в материалы дела не представлены. Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Виновность АО «Сигнал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2025 года № 2506-74-174-00013/6/1, который составлен в присутствии представителя юридического лица АО «Сигнал» ФИО1, который дал объяснения о том, что с протоколом не согласен, внеплановая выездная проверка не проводилась, основания для составления протокола отсутствуют; - уведомлением о времени и месте составления протокола от 04.06.2025 г., направленного АО «Сигнал» электронной почтой 04.06.2025 г., а также почтовый отправлением 05.06.2025 г., которое вручено 07.06.2025 г.; - копией предписания начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 от 07.05.2024 г. № 2403/174-74/42-В/ПВП, с отметкой об ознакомлении представителей АО «Сигнал» с данным предписанием 07.05.2024 г.; - копией письма АО «Сигнал» на имя ГУ МЧС России по Челябинской области от 28.05.2025 г., в котором указано, что по п. 1 предписанию в отношении локальной системы оповещения получено три коммерческих предложения на создание системы оповещения населения. В настоящее время документы готовятся для передачи в отдел закупок. По п. 2-6 в апреле 2025 года издан проект приказа «О создании НАСФ АО «Сигнал»», проект приказа «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне НФГО АО «Сигнал». Данными приказами определен состав формирований их структура, срок и программа курсового обучения руководителей подразделений и их подчиненных сотрудников, составлен табель оснащения НАСФ, штатно-должностной список, обоснование затрат для создания НАСФ. составлено наименование имущества и цены для оснащения НАСФ. Разработано положение о НФГО и его обеспечением, составлен штатно-должностной список, программа обучения личного состава НФГО. Составлен табель оснащения НФГО. Во исполнения постановления Правительства РФ № 379 от 27.04.2000 г. и устранения выявленных замечаний на предприятии подготовлен перечень материальных ресурсов и начата работа по восполняемости резервов. Для организации данной работы и выделения финансовых средств подготовлен приказ № 238 от 22.05.2024 г. по п. 7-14, в отношении специализированного склада поданы заявки на ремонты здания, охранной, пожарной сигнализации и восстановление телефонной связи, данные работы спланированы до конца 2025 года. По п. 15-33 в отношении ремонта ЗСГО № 703 произведена смета строительных работ отделом эксплуатации и ремонта зданий и сооружений. В бюджете АО «Сигнал» на устранение замечаний по ЗС № 703 на 2025 года выделено 6 265 000 руб. На устранение замечаний по складу ГО выделено 1 450 000 руб. Внесено изменение в штат отдела по делам ГО и ЧС и введена должность кладовщика; - копией поручения Президента РФ о проведении МЧС России на территории РФ внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска; - копией приказа № 181 от 09.04.2024 г. АО «Сигнал» о создании нештатного аварийно-спасательного формирования АО «Сигнал»; - табелем оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования АО «Сигнал»; - заявкой № 1 от 30.10.2024 г. АО «Сигнал» на приобретение товарно-материальных ценностей; - выпиской ИЗ ЕГРЮЛ на АО «Сигнал»; - копией Устава АО «Сигнал», иными документами. Не доверять собранным по делу доказательствам не имеется никаких оснований, поскольку доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что виновность АО «Сигнал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства - доказана, а квалификация его действий правильна. Протокол об административном правонарушении вопреки доводам представителя АО «Сигнал» соответствует требованиям, установленным в ст. 28.2 КоАП РФ, а также содержит сведения о месте совершения правонарушения в виде бездействия - адресе привлекаемого юридического лица. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Довод представителя юридического лица о неисполнимости предписания в установленный срок подлежит отклонению. Предписание не содержит указания на какой-либо конкретный способ устранения выявленных нарушений, поскольку разрешение данного вопроса входит в компетенцию лица, которому выдано предписание. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат. Доводы представителя юридического лица о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, объем мер, предпринимаемых юридическим лицом для устранения нарушений. Оснований для применения положений ч. 3.3, ч.3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения не имеется. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит частичное признание вины. К отягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, по которому не истекли сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ. Законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а равно замене субъекта административного правонарушения, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Сигнал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк на счет: ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) (ИНН и наименование получателя платежа) р/с № <***> (номер счета получателя платежа) ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 (наименование банка и банковские реквизиты) БИК 017501500 к/с КБК 02411601193010005140 ОКТМО 75701000 Идентификатор 0354696874002930033920256 В силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления влечет наложение административного штрафа в двукратном размере. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись А.М. Шромова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу Мировой судья А.М. Шромова