Решение по административному делу

Дело № 5-211/2025 УИД № 29MS0021-01-2025-001067-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

24 июня 2025 года с. Красноборск

Мировой судья судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области Кузнецова С.В., в помещении судебного участка №1 Красноборского судебного района Архангельской области, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

консультант Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представил такие сведения в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На рассмотрении дела ФИО1 В.1 участия не приняла, о дате и времени извещена в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания письменного ходатайства по делу не заявляла. В телефонограмме, направленной в суд просила дело рассмотреть в свое отсутствие, указал, что с проколом согласна. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не воспользовалось своим правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Его неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные мировому судье доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Согласно п. 3 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, в случаях, перечисленных в подпунктах 1-11 пункта 3 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 «Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения». Согласно части 5 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом СФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 25 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете). Из материалов дела следует, что страхователь Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области зарегистрирован в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный номер №1039456577/039-018-000137. При рассмотрении дела установлено, что в результате анализа представленных страхователем сведений о страховом стаже за 2023 год в отношении сотрудников, выполнявших в 2023 году работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и продолжающих работать в 2024 году (отсутствует кадровое мероприятие «УВОЛЬНЕНИЕ» в 2023 г.), установлено отсутствие страхового стажа за 2024 год с информацией о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) на 8 застрахованных лиц Комитета. Уведомлением от 11.03.2025 № 06-04-12/18749 об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в СФР было предложено устранить выявленные расхождения либо представить письменные пояснения, подтверждающие отсутствие обязанности в представлении исходных индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц за 2024 год. Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее 18.03.2025. Страхователем, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ формы ЕФС-1 за 2024 год (тип сведений — исходная) в отношении данных застрахованных были представлены 11.03.2025, в срок, установленный Уведомлением от 11.03.2025. Таким образом, страхователь реализовал свое право на предоставление исходных сведений о застрахованных лицах без применения финансовых санкций. Так же страхователем 11.03.2025 позже срока установленного законодательством, представлены сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ формы ЕФС-1 (тип сведении — исходная) за 2024 год в отношении других 4 застрахованных лиц. Сведения о данных застрахованных лицах ранее в СФР не представлялись и не содержались в Уведомлении от 11.03.2025. Представление страхователем исходных сведений, указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 27-ФЗ по формы ЕФС-1 за 2024 год в отношении данных застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, свидетельствует о непредставлении в установленный подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 27-ФЗ срок сведений на данных застрахованных лиц. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. №18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. Положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Согласно приказу председателя КУМИ администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области от 09.01.2024 №1/1 с 09.01.2024 ответственным лицом за предоставление формы ЕФС-1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области НАО назначена ФИО1 В.1

Установлено, что предусмотренная указанными выше нормами закона обязанность должностным лицом исполнена ненадлежащим образом.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени оформления данного документа, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица - консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины. Отягчающих административную ответственность, обстоятельств мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, признания административного правонарушения малозначительным, по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание его имущественное положение, обстоятельства дела, мировой судья назначает должностному лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, кор.счет 40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 797 116 01230 06 0001 140, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в Красноборский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись С.В. Кузнецова

Копия верна: Мировой судья С.В. Кузнецова