Дело № 5-1436/2023 УИД 57MS0040-01-2023-006586-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Орёл 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Советского района города Орла Юдин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Советского района города Орла, расположенном по адресу: <...>, каб. 7, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Триумф» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

установил:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее также - ООО «Триумф», Общество) ФИО1, в период времени с 26 мая 2023 года по 31 октября 2023 года, осуществляя выполнение работ по комплексному благоустройству территории Городского парка культуры и отдыха и прилегающей территории в городе Орле, расположенного по адресу: <...>, не принял достаточных мер к исполнению обязательств, предусмотренных договором № 37 от 26 мая 2023 года и дополнительным соглашением № 2 от 25 августа 2023 года к договору, а именно не выполнил работы в полном объеме в установленный договором и дополнительным соглашением срок (до 31 октября 2023 года), работы не сданы подрядчиком и не приняты заказчиком, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. В судебном заседании ФИО1 обстоятельства изложенныев постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердил. Вину в совершенном административном правонарушении признал. Просил назначить минимальное наказание. Представитель потерпевшего муниципального автономного учреждения культуры «Городской парк культуры и отдыха» (далее также - МАУК «ГПКиО») - адвокат Прозецкая Ж.В. обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтвердила. В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района города Орла Орловской области Тюляков С.С. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал. Просил привлечь ФИО1 к административной ответственности. Мировой судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с частью 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществлениязакупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения. Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района города Орла проведена проверка деятельности ООО «Триумф», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. В судебном заседании установлено, что 26 мая 2023 года между МАУК «ГПКиО» и ООО «Триумф» заключен договор № 37 на выполнение работ по комплексному благоустройству территории Городского парка культуры и отдыха и прилегающей территории в городе Орле (деле также - Договор). Стоимость работ составила 48 105 137,59 руб. Срок окончания работ установлен до 31 августа 2023 года. Дополнительным соглашением № 2 от 25 августа 2023 года к Договору продлен срок окончания работ до 31 октября 2023 года. 3 октября 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к Договору о расторжении работ в части благоустройства открытой сцены. Таким образом, цена договора составила 16 538 099,59 руб.Срок исполнения условий Договора более не продлевался, иных дополнительных соглашений, имеющих отношение к рассматриваемому делу, к нему не заключалось. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа единственного учредителя ООО «Триумф» № 2 от 23 мая 2018 года, ФИО1 назначен на должность генерального директора Общества. Решением единственного учредителя ООО «Триумф» от 22 мая 2023 года срок полномочий генерального директора Общества ФИО1 продлен. По состоянию на дату исполнения контракта подрядчиком ООО «Триумф» не выполнены работы на сумму 16 538 099,59 руб., акты приема-передачи выполненных работ не подписаны. В связи с невыполнением в срок до 31 октября 2023 года условий Договора причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что директор ООО «Триумф» ФИО1, соглашаясь при заключении контракта с определеннымив нем условиями, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Кроме того, в случае возникновения каких-либо препятствий ФИО1 имел возможность уменьшить объем выполняемых работ по соглашению сторон, либо приостановить их, для приостановки сроков выполнения этих работ до устранения препятствий, что им сделано не было. Неисполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Таким образом, в действиях директора ООО «Триумф» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.12.2023; договором № 37 от 26 мая 2023 года о выполнении работ по комплексному благоустройству территории Городского парка культуры и отдыха и прилегающей территории в городе Орле; приказом № 2 от 23.05.2018 о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Триумф»; решением от 22.05.2023 о продлении срока полномочий ФИО1; дополнительным соглашением № 2 от 25.08.2023 к Договору; дополнительным соглашением № 3 от 03.10.2023 к Договору; претензией МАУК «ГПКиО» от 17.10.2023. Указанные доказательства являютсяотносимыми, допустимыми, достоверными достаточными, в своей совокупности служат основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельством смягчающим административную ответственность правонарушителя является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Санкция части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей. В силу частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае санкцию в виде штрафа в размере 826 904 рублей 98 копеек (16 538 099,59 руб. (стоимость неисполненного контракта) х 5%) мировой судья считает не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, что с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав ФИО1

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа до 413 452 рублей 49 копеек (826 904 рублей 98 копеек /2). На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 413 452 рублей 49 копеек. Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000015400 в отделении <АДРЕС> банка Росси// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/с 40102810545370000046, БИК <НОМЕР>, КБК 80511601053010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200003300001669346, наименование платежа - штраф. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье (адрес электронной почты суда sov1_mirsud@adm.orel.ru). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированный текст постановления изготовлен <ДАТА19> Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Мировой судья М.А. Юдин