Дело № 5-315/1-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Город Алдан 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО2, помощника прокурора Албанского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» - ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) от 09.10.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Гелиос» - ФИО2 по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Прокуратурой Алданского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Гелиос». В ходе проверки установлено, что между Администрацией ГП «Город Алдан» и ООО «Гелиос» в рамках реализации национального проекта «1000 дворов» заключён муниципальный контракт № 17 от 02.05.2023 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС> на сумму 6 385 954,98 руб. В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ до 25.07.2023. Вышеуказанный контракт подписан сторонами, оформлен надлежащим образом, что свидетельствует о согласии сторон с условиями, установленными контрактом. Вместе с тем, ООО «Гелиос» в определённые контрактом сроки в нарушение ч. 1 ст. 34, ч.1-2 ст. 94, ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также ст. 309 ГК РФ работы по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС> не выполнены, допущено значительное нарушение срока исполнения контракта, что прямо нарушило порядок реализации национального проекта «1000 дворов», установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также ограничило Администрацию ГП «Город Алдан» на проведение мер, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Решением № 4 от 18.01.2019 продлён срок полномочий генерального директора ООО «Гелиос» ФИО2 Директор является высшим должностным лицом организации и несёт ответственность за нарушение организацией принятых обязательств. Таким образом, должностное лицо- директор ООО «Гелиос» ФИО2 допустил бездействие, повлёкшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. В судебном заседании помощник прокурора Алданского района PC (Я) ФИО3 постановление прокурора поддержала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные постановлению, просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом.
В судебном заседании должностное лицо - директор ООО «Гелиос» ФИО2 с постановлением прокурора согласился, вину признал в полном объёме, пояснил, что ООО «Гелиос» работы по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС> в установленные контрактом сроки не выполнены в полном объеме в связи с тем, что для выполнения работ по заключенному контракту с Администрацией ГП «Город Алдан» им был заключен договор с субподрядчиком, который нарушил срок выполнения работ в связи с нехваткой специалистов. На текущий момент работы не завершены, не выполненными осталась укладка асфальтобетонного покрытия и резиновых дорожек, данные работы возможно выполнить лишь в теплое время года, в осенне-зимний период завершить эти работы не представляется технически возможным. С субподрядчиком по поводу невыполнения работ в установленные сроки им велись устные переговоры, письменная претензионная работа не велась. Вину свою признаёт в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физическою или юридического лица, за которое KoАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменениесущественных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных законом.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Судом установлено, в рамках реализации национального проекта «1000 дворов», установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» между Администрацией ГП «Город Алдан» и ООО «Гелиос» заключён муниципальный контракт № 17 от 02.05.2023 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> <АДРЕС> на сумму 6 385 954,98 руб. В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ до 25.07.2023. Прокуратурой Алданского района проведана проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Гелиос» в определённые контрактом сроки, работы по благоустройству дворовой территории по вышеуказанному адресу в полном объеме не выполнены.
Согласно сведениям с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок сумма неисполненных ООО «Гелиос» обязательств на дату окончания срока выполнения работ по контракту (25.07.2023) составляет 5 307 276 руб. 01 коп.
Невыполнение работ в установленный контрактом срок причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, нарушило интересы неопределённого круга лиц, поскольку в жилом районе не завершены работы по благоустройству дворовой территории, чем нарушен порядок реализации национального проекта «1000 дворов», установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также ограничило Администрацию ГП «Город Алдан» на проведение мер, предусмотренных законодательством о контрактной системе. ООО «Гелиос» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, которая по смыслу ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ неизбежно связана с рисками.
Фактические обстоятельств дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023, письменным объяснением ФИО2 от 09.10.2023, решением <НОМЕР> от 18.01.2019 о продлении срока полномочий директора ООО «Гелиос»- ФИО2, муниципальным контрактом № 17 от 02.05.2023, заключенным Администрацией ГП «Город Алдан» с ООО «Гелиос», информационным письмом заместителя главы Администрации ГП «Город Алдан» о неисполнении ООО «Гелиос» контракта в установленный срок от 03.10.2023, карточкой контракта с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, объяснениями должностного лица ФИО2, данными им при рассмотрении дела. Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, в присутствии должностного лица ФИО2, его права соблюдены. ФИО2, являясь директором ООО «Гелиос» согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и обоснованно привлекается к административной ответственности как должностное лицо. При назначении наказания должностному лицу ФИО2 суд учитывает характер совершенного правонарушения, существенно нарушающий охраняемые законом интересы общества и государства, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, которыми суд признает полное признание вины, раскаяние, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, отягчающие обстоятельства судом не установлены. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 5% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом. Принимая во внимание, что невыполнение условий контракта в установленный в нём срок привело к причинениюсущественного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу судом не установлено, поскольку не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.
Доводы должностного лица о невыполнении в срок условий контракта в связи с нарушением договора с субподрядчиком, должностным лицом ФИО2 не подтверждены и исключительными обстоятельствами судом не признаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» - ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 % от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом в сумме 265 363 (двести шестьдесят пять тысяч триста шестьдесят три) рубля 80 копеек. Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)); ИНН получателя 1435196671; КПП получателя 143501001, наименование банка: Отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085, № казначейского счета: 03100643000000011600, КБК 306 1 16 01073 01 8000 140, ОКТМО 98603000, УИН 0319 5322 14 000 1500 315 20232.
Постановление может быть обжаловано в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия). Жалоба может быть подана непосредственно в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное постановление составлено 28 октября 2023 года.
Мировой судья Н.Н. ФИО1