Дело № 5-438/2023 УИД 57MS0001-01-2023-002936-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2023 года г. ФИО2 Орловской области Мировой судья судебного участка Болховского района Орловской области Куприна Е.М., рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС> Грузия, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 122а, кв. 13,
установил:
должностное лицо - заместитель генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132» ФИО1 не исполнил в предусмотренный приложением № 6 к Контракту от 13.02.2023 № 8-кр, заключенного с КУ Орловской области «Орелгосзаказчик», срок - 23.11.2023, строительно-монтажные работы по капительному ремонту моста р. Цкань на км 19+264 автомобильной дороги общего использования регионального значения ФИО2 - «Орел-Витебск» (с 3+175 по 19-729) в Болховском районе Орловской области, причинив тем самым существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, при этом его действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности. В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вместе с тем в заявлении сообщил о том, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, пояснив, что в настоящее время работы по благоустройству спортивной площадки завершены. Мировой судья, изучив представленные материалы, находит доказанной вину должностного лица - заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии, с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ч. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с положениями ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта относительно сроков и других условий выполнения работ могут быть связаны лишь с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. Часть 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. Согласно ч. 1 ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Болховского района Орловской области проверки законодательства Российской Федерации о контрактной системе в части, касающейся исполнения контракта в отношении ООО «ДЭП № 132», 23.11.2023 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Между КУ Орловской области «Орелгосзаказчик» и ООО «ДЭП № 132» 13.02.2023 заключен контракт № 8-кр на проведение работ для государственных нужд. Согласно п.1 указанного контракта ООО «ДЭП №132» принимает на себя обязательства выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации и выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту моста р. Цкань на км 19+264 автомобильной дороги общего использования регионального значения ФИО2 - «Орел-Витебск» (с 3+715 по 19 + 729) в Болховском районе Орловской области. В соответствии с указанным контрактом закреплена обязанность подрядчика ООО «ДЭП №132» выполнить все работы в полном соответствии со сметной документацией, требованиями контракта и в установленный контрактом срок - 23 ноября 2023 года. Кроме того, согласно приложения № 6 указанного контракта строительно-монтажные работы по капитальному ремонту моста р. Цкань на км 19+264 автомобильной дороги общего использования регионального значения ФИО2 - «Орел-Витебск» (с 3+715 по 19 + 729) в Болховском районе Орловской области должны были быть исполнены до 23.11.2023. Как показала проведенная проверка, состоянию на 23.11.2023 ООО «ДЭП №132» обязательства по контракту не исполнены, строительно-монтажные работы в срок не произведены, в связи с длительной поставкой материалов из Санкт-Петербурга и Московской области и погодными условиями выполнить работы до настоящего времени не представляется возможным. Кроме того, на данный момент работы по указанному контракту выполнены на 85%, материалы на объект завезены, осталось залить бетон и заасфальтировать дорожное покрытие. Неисполнение в установленный контрактом срок строительно-монтажных работ повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно, - содержанием постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.11.2023; - объяснениями ФИО1, данными 23.11.2023 при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении; - муниципальным контрактом № 8-кр от 13.02.2023; - дополнительными соглашениями к контракту от № 1 от 17.02.2023, № 2 от 16.03.2023; - приказом о приеме работника на работу от 23.03.2023, согласно которому ФИО1 вступил в должность заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132» с 23.03.2023; - должностной инструкцией заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132», с которой ознакомлен ФИО1, согласно которой на данное должностное лицо возложена обязанность по контролю сроков и качества выполнения строительных работ, соответствия строительных работ утвержденной проектно-сметной документации, осуществление приемки законченных строительных работ и объектов и другие. В соответствии с требованиями статьи 26.11, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с законом и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении должностного лица ФИО1 были проведены в строгой последовательности, уполномоченными должностными лицами, составленный в отношении него постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, логично, последовательно, непротиворечиво, нарушений требований закона при составлении из материалов дела не усматривается. Постановление прокурора Болховского района Орловской области Финадеева А.С. от 23.11.2023 содержит все необходимые данные: место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен и подписан уполномоченным на то должностным лицом в присутствии заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132» ФИО1 При составлении постановления ФИО1 даны объяснения, которые в нем зафиксированы и удостоверены подписью последнего. Мировой судья принимает во внимание показания ФИО1 и исследованные письменные материалы дела, находя их последовательными, логичными, согласующимися между собой и материалами дела. Учитывая вышеизложенное, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - генерального директора ООО «ДЭП № 132» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание им вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседания не установлено. При назначении наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая изложенное и, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1, являясь заместителя генерального директора по строительству ООО «ДЭП № 132», впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области законодательства о контрактной системе. Последствия свершения административного правонарушения не повлекли причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, на предупреждение. На основании ст. 29.1 - 29.11, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья
постановил:
должностное лицо - заместителя генерального директора по строительству Общества с ограниченной ответственностью «ДЭП № 132» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.М.Куприна