Дело №5-430/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕо привлечении к административной ответственности

«30» августа 2023 года г. Орел<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Широбокова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении участка по адресу: <...> каб. 14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральным директором которого является ФИО1, фактически не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц: <АДРЕС>. ФИО1 было предложено в срок до 13.11.2022г. предоставить заявление об изменении адреса местонахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Однако, в установленный срок нарушение устранено не было, таким образом, факт непредставления сведений в Межрайонную ИФНС России №5 по Смоленской области об изменении места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтвержден 14.11.2022г.

07.03.2023г. было вынесено постановление №04-03/96 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Письмами УФНС России по Смоленской области №11-24/06384, №11-24/06383 от 02.06.2023г. генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 было повторно предложено в срок до 19.07.2023г. представить заявление об изменение адреса места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Однако, в установленный срок нарушение устранено не было, таким образом, факт повторного непредставления сведений в УФНС России по Смоленской области об изменении места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждён 20.07.2023г. 02.08.2023г. генеральный директор ФИО1 был приглашен в УФНС России по Смоленской области для дачи пояснений по факту повторного непредставления сведений. Однако, в установленный срок ФИО1 в УФНС России по Смоленской области не явился, пояснения не представил. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Санкция ч.5 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. На основании п.5 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями и дополнениями.) установлено содержание сведений об адресе месте нахождения юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. Необходимо учесть тот факт, что пользователями Единого государственного реестра юридических лиц являются все граждане РФ, важность реального отражения данных в ЕГРЮЛ (в данном случае места нахождения юридического лица) приобретает государственное значение. В соответствии с п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004г №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Согласно п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю. В силу абзацев 2, 3 п.1 ст.4 Федерального закона от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Из содержания ч.9 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Согласно материалам дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано 01.03.2017 при создании ОГРН <НОМЕР>, генеральным директором которого является ФИО1, ИНН <НОМЕР>, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <НОМЕР>.

На основании представленных документов, Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», генеральным директором которого является ФИО1, фактически не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц: <АДРЕС>. Таким образом, в связи с тем, что договор аренды не заключался, фактически ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не находится по адресу, заявленному при государственной регистрации в Единой государственном реестре юридических лиц, что свидетельствует о предоставлении генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ложных сведений о месте нахождения юридического лица.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в силу отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по указанному месту нахождения. В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Как следует из содержания ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает за представление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений. В силу ст.24.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №04-03/848 от 02.08.2023;

- уведомлениями, направленных ФИО1 по адресу: <АДРЕС> о необходимости представления достоверных сведений; - почтовыми реестрами; - копией постановления начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Смоленской области №04-03/96 от 07.03.2023г.; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 02.08.2023г.

ФИО1 является генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо. При наличии указанных обстоятельств в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.25 ч.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено. В силу п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. С учетом характера совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, последнему следует назначить административное наказание в виде дисквалификации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.25 ч.5, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ДАТА> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Широбокова