Дело № 5-0659/59/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Плужникова О.И., находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 56 ВА 928248 от 07.09.2023 г. ФИО1 в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, наложенный на него постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Орское» № 18810056230090022602 от 29.03.2023 года, вступившего в законную силу 09.04.2023 года, с заявлением об отсрочке, рассрочке не обращался, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается смс-уведомлением.

С учетом вышеизложенного, с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Суд, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Законом – частью 1 статьи 31.2 и частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Являясь гражданином Российской Федерации, ФИО1 обязан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации и не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу исполнить постановление по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплату штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что постановлением ИДПСС ГИБДД МУ МВД России «Орское» № 18810056230090022602 от 29.03.2023 г. ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления вручена ФИО1 лично 29.03.2023 г.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу 09.04.2023, таким образом, штраф по вышеуказанному постановлению должен быть уплачен ФИО1 не позднее 07.06.2023 г.

После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 административный штраф по постановлению от 29.03.2023 г. в срок до 07.06.2023 г. включительно уплачен не был, то 08.06.2023 г. наступило событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что правильным временем совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является 08.06.2023 г.

12.09.2023 настоящее дело об административном правонарушении поступило на судебный участок № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, без доставления лица привлекаемого к административной ответственности, судебное заседание было назначено на 18.09.2023 г.

18.09.2023 года судебное заседание было отложено на 04.10.2023 года по причине отсутствия сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом невыполнение предусмотренной обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу, исчисляется с 08.06.2023 г. (день, следующий за днем истечения срока для добровольной уплаты штрафа) по 08.09.2023 г. включительно. Соответственно 09.09.2023 г. срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ истек.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя такие сроки и определяя правила их исчисления, федеральный законодатель должен - руководствуясь вытекающим из статей 17 (часть третья) и 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации требованием соблюдения баланса частных и публичных интересов при осуществлении правового регулирования прав и свобод человека и гражданина - создать условия, необходимые для обеспечения неотвратимости административной ответственности, и одновременно не допустить того, чтобы совершившие административные правонарушения лица - как физические, так и юридические - в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования и применения административного наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П).

Судом приняты во внимание изменения, внесенные Федеральный закон от 04.08.2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившие в силу 15.08.2023 г., согласно которым срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен до одного года.

Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 г. «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал дата» признано не противоречащим Конституции Российской Федерации положение, увеличивающее срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании до одного года со дня совершения административного правонарушения, поскольку оно не предполагает ухудшения положения привлекаемых к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения до вступления оспариваемого Федерального закона в силу.

Таким образом, увеличение Федеральным законом от 04.08.2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» срока привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ до дата не может быть применено при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку правонарушение ФИО1 совершено 11.06.2023 г., то есть до внесения указанных изменений.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с п.п. 5 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку по данному делу такого ходатайства не рассматривалось, оснований для приостановления срока, не имеется. Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ административное дело о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 23.1, 24.1, 24.5, 29.1– 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.И. Плужникова