Постановление по делу № 5-100/2025 от 20.08.2025 | Судебный участок № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области

дело № 5-65-100 / 2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 22 августа 2025 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, Иночкина Оксана Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 19 мая 2025 года, в отношении

ФИО1, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> имеющего паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом», имеющего государственную регистрацию по адресу: <...>, обвиняется в совершении 01 ноября 2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 23.10.2024г. № 279-ив-л/2024 в отношении ООО «Лада Дом» в период: с 24.10.2024г. по 24.10.2024г. проведен инспекционный визит в рамках соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам которого составлен акт от 24.10.2024г. № 279-ив-л/2024.

По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п.2.3 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п.п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления, а именно: - многоквартирный дом № 51 по ул. Энгельса в городе Волжском Волгоградской области: в ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращениях заявителя, установлено, что техническое состояние балконной плиты ненадлежащее: наблюдается разрушение материала плиты, оголение арматуры. Тем самым нарушены требования пункта 10 Правил содержания, пункта 4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3 ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

Результаты проверки отражены в акте инспекционного визита от 24.10.2024г. № 279-ив-л/2024.

ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-00120 от 29 апреля 2015 г. Многоквартирный дом № 51 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 29.04.2015г.

ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом № 51 по ул. Энгельса в городе Волжском Волгоградской области на основании договора управления № 4/50-у от 01.06.2015г. В соответствии с положениями указанного договора управления ООО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации, предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Вместе с тем, ООО «Лада Дом» своевременно мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Таким образом ООО «ЛАДА ДОМ» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами № 51 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области, в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соблюдение требований, предусмотренных часть. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании.

Управляющей организацией ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ».

Генеральным директором ООО «МПЖХ» является ФИО1

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок на рассмотрение дела не явился.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела ФИО1 заявлено не было.

Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 - Каверина А.А., представившая доверенность от 25.04.2025 г. сроком действия на один год, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебный участок на рассмотрение дела не явилась, представила возражения, в которых указала на то, что в ООО «Лада Дом» предусмотрена должность заместителя главного инженера. В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного инженера тот обязан: контролировать своевременное составление подрядными организациями календарных графиков выполнения ремонтных работ и контролировать их исполнение (п.3.1), организовывать оперативное решение всех возникающих вопросов по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений (п.3.12), координировать деятельность персонала п организации выполнения работ по содержанию и выполнению работ (п. 3.27), контролировать выполнение работ по содержанию общего имущества (п.328), проводить плановые осмотры общего имущества с целью установления возможных причин возникновения дефектов и выработке мер по их устранению (п.3.30), принимать необходимые меры по выявлению и устранению дефектов (недостатков) общего имущества (п.3.32), обеспечивать сохранность и надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов, благоприятных и безопасных условий проживания граждан (п.3.37). В соответствии с приказом № 22/лс-п от 07.12.2023г. заместителем главного инженера назначена ФИО2 Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом, в обязанности которого входит контроль за надлежащим содержанием общего имущества домов, в том числе за контроль за надлежащим состоянием подвальных помещений домов. Кроме этого, ФИО1 не является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, поскольку ООО «МПЖХ» является единоличным исполнительным органом управляющей организации ООО «Лада Дом». В связи с чем просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Помимо указанного, просит обратить внимание на то, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 по месту его жительства по адресу: <...> о составлении протокола об административном правонарушении, указанное уведомление было направлено по недостоверному адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. В связи с чем просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья, выслушав объяснения защитника, исследовав доказательства по делу, считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены Лицензионные требования к лицензиату.

Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.

Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 4.2.4.1 ПиН также установлено, что работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий.

Пунктом 4.2.4.2 ПиН предусмотрено что, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 4.2.4.3 ПиН предусмотрено что, отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту. Пунктом 9 Минимального перечня предусмотрено, что Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Вместе с тем, ООО «Лада Дом» своевременных мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято.

Подпунктами «в» и «д» пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными ломами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: -разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; -расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); -подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; -подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; -обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: -определение способа оказания услуг и выполнения работ; -подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; -выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; -заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; -заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; -заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); -заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; -осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; -ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела установлено, что Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 23.10.2024г. № 279-ив-л/2024 в отношении ООО «Лада Дом» в период: с 24.10.2024г. по 24.10.2024г. проведен инспекционный визит в рамках соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам которого составлен акт от 24.10.2024г. № 279-ив-л/2024.

Результаты проверки отражены в акте инспекционного визита от 24.10.2024г. № 279-ив-л/2024. ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-00120 от 29 апреля 2015 г. Многоквартирный дом № 51 по ул. Энгельса г. Волжского Волгоградской области в установленном законом порядке внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 29.04.2015г. ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом № 51 по ул. Энгельса в городе Волжском Волгоградской области на основании договора управления № 4/50-у от 01.06.2015г.

В соответствии с положениями указанного договора управления ООО «Лада Дом» обязано осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации, предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12.03.2025г. протокола № 279-ив-л/2024-дл об административном правонарушении в отношении должностного лица- ФИО3, являющегося генеральным директором ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом».

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МПЖХ» является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Лада Дом». ФИО1 является генеральным директором ООО «МПЖХ».

Из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ФИО1 как генеральный директор ООО "МПЖХ", имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Лада Дом", обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не входит в перечень названных выше статей.

Таким образом, мировой судья приходит выводу о том, что ФИО1 в данном случае не является лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как должностное лицо, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -генерального директора ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом» - ФИО1, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07 февраля 2025 года № 45-АД25-1-К7.

Кроме этого, согласно протоколу об административном правонарушении № 279-ив-л/2024-дл от 12 марта 2025 года, он был составлен консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеются уведомления о составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на 11 часов 00 минут 12 марта 2025 года по адресу: <...>, направленное ФИО1 по адресу: <...>. Вместе с тем, данные извещения не могут быть расценены как извещение должностного лица ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 12 марта 2025 года по следующим основаниям. Согласно копии свидетельства № 340-00204Б250000093 о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> на срок с 24 января 2025 года по 24 июля 2025 года. Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении по месту пребывания по адресу: <...>. При этом, закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения, принять все необходимые меры, направленные на безусловное , доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Несоблюдение указанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № 279-ив-л/2024-дл от 12 марта 2025 года по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 как доказательство, в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым и не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении должного лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении должностного лица- генерального директора ООО «МПЖХ», которое является исполнительным органом ООО «Лада Дом» - ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: О.В. Иночкина