ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Зима 20 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Филиппов А.С., с участием представителя СПК «Окинский» ФИО3, рассмотрев дело № 5-488/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица -
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Окинский», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Окинский» (далее СПК «Окинский»), в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА2> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА3> не обеспечил доступ на территорию проверяемого объекта по адресу: <АДРЕС>, птицефабрика, государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору для проведения плановой выездной проверки на основании решения <НОМЕР> начальника ОНД и ПР по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА4> с целью контроля соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год (номер плана в ФГИС ЕРКНМ 2023060331, номер КНМ 38230131000203556283), чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. При рассмотрении дела законный представитель СПК «Окинский» по доверенности от <ДАТА5> ФИО3 в судебном заседании вину признала, пояснила, что действительно со стороны СПК «Окинский» имелись указанные в протоколе нарушения. Просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести в отношении СПК «Окинский» предупреждение, а в случае не возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ вынести в отношении СПК «Окинский» наказание в виде штрафа в минимальном размере. Мировой судья, выслушав законного представителя СПК «Окинский», исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Порядок проведения проверок установлен положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Согласно сайту Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведение плановой проверки Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области проверяемого лица - СПК «Окинский» запланировано на ноябрь 2023 года.
Начальником ОНД и ПР по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Иркутской области было принято решение о проведении плановой выездной проверки СПК «Окинский» по адресу: <АДРЕС>. Государственный инспектор г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору <ФИО1> был назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки, что подтверждается решением <НОМЕР> от <ДАТА4>. Согласно решению, предметом выездной проверки является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны. Данное решение СПК «Окинский» было получено <ДАТА8>
Из акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что СПК «Окинский» в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА2> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА3> не впустил на территорию проверяемого объекта по адресу: <АДРЕС>, государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору <ФИО2> для проведения плановой выездной проверки на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА4> ОНД и ПР по г. Саянску, г. Зиме, Зиминскому району Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Иркутской области. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении СПК «Окинский» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10>, мировой судья приходит к выводу о том, что он не содержит нарушений требований административного законодательства, в частности ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом. Объективность указанных в протоколе об административном правонарушении данных СПК «Окинский» не оспорил. Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, характеризуется действиями либо бездействием лица, которые препятствуют законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, либо действиями (бездействием) лица по уклонению от проверки. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, характеризуется прямым умыслом. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лица, целью которых является создание необоснованных препятствий для осуществления государственным органом деятельности, а вина в совершении данного правонарушения характеризуется умыслом. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, мировой судья находит установленной вину СПК «Окинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку СПК «Окинский» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, не впустил его на территорию проверяемого объекта государственного инспектора г. Саянска, г. Зимы, Зиминского района по пожарному надзору <ФИО2> При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, оценивает последствия данного правонарушения, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств. Исходя из этого, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях исправления и предупреждения новых правонарушений, оснований для назначения предупреждения, в том числе с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не находит и полагает необходимым назначить минимальный административный штраф. Процессуальных издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.4.1 ч. 1., 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Окинский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф перечислить: получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), банк получателя - Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, ИНН <***>, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010401140, УИН 0376068820122023396089724. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления вручить законному представителю СПК «Окинский» и направить должностному лицу, составившему протокол. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления в Зиминский городской суд.
Мировой судья А.С. Филиппов