Дело №5-1154/2023 УИД 50MS0036-01-2023-004235-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

142007, Московская область, 29 ноября 2023 года <...>

улица Чкалова, дом 13

Мировой судья судебного участка №36 Домодедовского судебного района Московской области Ханси Дина Владимировна, рассмотрев без участия должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении №5-1154/2023, предусмотренном ч.2 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «Русские Эмираты» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженец <АДРЕС>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА>г., код подразделения <НОМЕР>, являясь главным редактором сетевого издания «Русские Эмираты», свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл. <НОМЕР> от <ДАТА4>, адрес местонахождения: 142007, <...>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. 06 августа 2023 года в 20:45:00 по адресу: <...>, в сетевом издании «Русские Эмираты» в сети «Интернет» по адресу: russianemirates.com/news/uae-news/oae-zapretili-grazhdanam-poyezdki-v-livan размещён материал под заголовком: «ОАЭ запретили гражданам поездки в Ливан», содержащий информацию о террористической организации «Джунд аш-Шам», включённой в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической, без указания на то, что соответствующее объединение или иная организация ликвидирована или их деятельность запрещена, что является нарушением требований ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации». Решением Верховного суда РФ от 02.06.2006г. №ГКПИ 06-531, вступившим в законную силу 16.06.2006г., организация «Джунд аш-Шам» включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими. ФИО2, как главный редактор сетевого издания «Русские Эмираты», принял окончательное решение в отношении выпуска материала средства массовой информации, не исполнил свои обязанности по соблюдению законодательства РФ о средствах массовой информации.

ФИО2 на судебное разбирательство не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки не известил, ходатайств не представил.

Судья, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, поскольку имеются данные о неудачной попытке вручения и возвращении отправителю заказного письма с судебной повесткой в связи с истечением сроков хранения в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки, расценивается судьей как форма реализации своего права на личное участие в деле, а именно нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время, поскольку должную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих процессуальных прав не проявил и в разумный срок необходимые действия не совершил.

<ФИО1>, опрошенная мировым судьей в качестве свидетеля, предупреждённая об административной ответственности за дачу заведомо ложных показания по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что состоит в должности заместителя начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, пояснила, что ею был составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении, который она поддерживает, ФИО2 представил ходатайство с просьбой о составлении протокола без его участи, в котором признал совершение административного правонарушения. Предметом административного правонарушения является статья, размещенная в сети «Интернет».

Мировой судья, выслушав пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу п.2 ст.13.15 КоАП РФ, распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. На основании ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. ФИО2 работает главным редактором сетевого издания «Русские Эмираты» (л.д. 24). 06 августа 2023 года в ходе систематического наблюдения в отношении средства массовой информации электронного сетевого издания «Русские Эмираты» по адресу: <...>, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу установлен факт распространения на сайте электронного периодического издания по адресу: russianemirates.com/news/uae-news/oae-zapretili-grazhdanam-poyezdki-v-livan материала под заголовком: «ОАЭ запретили гражданам поездки в Ливан», содержащего информацию о террористической организации «Джунд аш-Шам», включённой в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористической, без указания на то, что соответствующее объединение или иная организация ликвидирована или их деятельность запрещена, что является нарушением требований ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации». Ответственным за принятие окончательного решения в отношении выпуска СМИ являлся ФИО2- главный редактор сетевого издания «Русские Эмираты». Решением Верховного суда РФ от 02.06.2006г. №ГКПИ 06-531, вступившим в законную силу 16.06.2006г., организация «Джунд аш-Шам» включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими, информация размещена на сайте Федеральной службы безопасности Российской Федерации по адресу: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm, за номером 16. Указанные действия главного редактора сетевого издания «Русские Эмираты» ФИО2 квалифицируются по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, протоколом об административном правонарушении; выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации; актом об изготовлении снимков экрана (л.д.9); скриншотом веб-страницы russianemirates.com/news/uae-news/oae-zapretili-grazhdanam-poyezdki-v-livan, содержащей публикацию материала ОАЭ запретили гражданам поездки в Ливан» (л.д.10-15); скриншотом веб-страницы http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm, содержащей информацию о том, что организация «Джунд аш-Шам» включена в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими (л.д.16-17); копией приказа сетевого издания «Русские Эмираты» о назначении ФИО2 главным редактором (л.д.24); показаниями свидетеля, которые мировой судья признаёт логичными, последовательными, согласующимися с представленными доказательствами по делу, а также другими доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдён. При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья расценивает совершение однородного правонарушения впервые, признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной на сайте, общественной организации, включенной в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о включении организации в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими, без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении минимального административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, на находя оснований для замены штрафа на предупреждение, что прямо предусмотрено положениями ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, предмет административного правонарушения - материал под заголовком: «ОАЭ запретили гражданам поездки в Ливан», размещенного в сетевом издании «Русские Эмираты» в сети «Интернет» по адресу: russianemirates.com/news/uae-news/oae-zapretili-grazhdanam-poyezdki-v-livan, подлежит конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главного редактора сетевого издания «Русские Эмираты» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Московской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014800 в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, БИК 004525987, кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601133019000140, ОКТМО 46709000, УИН 0341308250003605115420237. Предмет административного правонарушения - материал под заголовком: «ОАЭ запретили гражданам поездки в Ливан», размещенный в сетевом издании «Русские Эмираты» в сети «Интернет» по адресу: russianemirates.com/news/uae-news/oae-zapretili-grazhdanam-poyezdki-v-livan, - конфисковать. Разъяснить ФИО2 положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания. Копию постановления направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997, ГСП-7, <...>), ФИО2. Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Домодедовский городской суд Московской области путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка №36 Домодедовского судебного района Московской области.

Мировой судья Д.В.Ханси