Решение по административному делу
Дело № 5-243/2025 УИД № 44RS0027-01-2025-000578-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Нерехта Костромской обл. 16 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 20 Нерехтского судебного района Костромской области Абсалямова А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении, ОГБУ «Костромаавтодор» 26.04.2025 в 22 часа 17 минут не обеспечило безопасность дорожного движения на участке автодороги Кострома-Нерехта 38 км, с 25 км по 43 км, автодороги Нерехта-Григорцево-Ярославской области, автодороги Нерехта-Владчное-Волгореченск, подъезд к с. Тетеринское, к пос. Космынино, к д. Неверово, чем нарушило п. 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017, а именно отсутствовала горизонтальная дорожная разметка. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, не явилось, причина неявки неизвестна, извещено надлежащим образом. Его явка в судебное заседание обязательной не признана, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представить юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что нарушения, вменяемые учреждению, устранены в полном объеме. Просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в числе прочего, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Статьей 18 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены требования к проектам организации дорожного движения. Факт совершения ОГБУ «Костромаавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении 4 КА № 001534 от 18.06.2025; - рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения; - фототаблицей; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 44 АБ № 044996 от 29.04.2025; - положение о филиале ОГБУ «Костромаавтодор»; - выпиской из ЕГРЮЛ ОГБУ «Костромаавтодор»; - объяснениями заместителя генерального директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО3 от 18.06.2025 и иными материалам дела. Кроме того, судом исследованы представленные представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, журнал производства работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в Костромской области от 21.05.2025 с фототаблицей, подтверждающей нанесение разметки на спорных участках дороги. Проанализировав представленные суду доказательства наличия нарушений содержании автомобильных дорог, суд приходит к выводу, что они непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, дорожных сооружений. Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» протокола по делу об административном правонарушении 44 КА № 001534 от 18.06.2025. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены в полном объеме. ОГБУ «Костромаавтодор», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, своевременно не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения. Допущенные нарушения достоверно установлены и подтверждены материалами дела, субъектом данного правонарушения судья признает ОГБУ «Костромаавтодор». Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ОГБУ «Костромаавтодор» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Доводов, которые могут повлиять на вывод судьи о виновности ОГБУ «Костромаавтодор» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не приведено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено. Таким образом, юридическое лицо подлежит ответственности за содеянное. Срок давности привлечения лица к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляющий в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ 90 суток со дня совершения административного правонарушения (26.04.2025) не истек. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено. Вместе с тем, судья находит заслуживающим внимания довод представителя юридического лица об устранении выявленных недостатков участков автодороги, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела по ходатайству представителя ФИО2 информации о выполнении работ по нанесению разметки и приложенных к ней фотоматериалов. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Рассмотрев дело, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считаю, что совершенное привлекаемым к административной ответственности лицом административное правонарушение может быть признано малозначительным. При этом судья исходит из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, роли и личности правонарушителя, отсутствия сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и наступления какого-либо ущерба, добровольного устранения выявленных нарушений. Указанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и объявления ОГБУ «Костромаавтодор» устного замечания. Руководствуясь ст. 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» прекратить, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Нерехтский районный суд Костромской области через судебный участок № 20 Нерехтского судебного района Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Абсалямова А.Д<ФИО1>