Дело № 5-418/2023 УИД № 66MS0044-01-2023-003458-91
Постановление по делу об административном правонарушении
гор. Екатеринбург 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района Ветрова Ирина Евгеньевна, (620142, <...>, тел. (<***>, электронный адрес: 7okt@dms66.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
ведущим инспектором таможенного поста Аэропорта Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни им. Сорокина В.А. 06.09.2023 составлен административный протокол в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи со следующим. 05.06.2023 в 16 час. 00 мин. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности Кольцовской таможни через аэропорт «Кольцово» гор. Екатеринбурга авиарейсом <НОМЕР> прибыла ФИО1, которая пересекла зелёную линию, ограничивающую зону таможенного контроля, таким образом, зашла в зону таможенного контроля «зеленого» коридора международного терминала прилета аэропорта «Кольцово» гор. Екатеринбурга, тем самым заявив об отсутствии у нее товара, подлежащего обязательному письменному декларированию. 05.06.2023 должностным лицом таможенного поста Аэропорта Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни им. Сорокина В.А. в присутствии ФИО1 проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра багажа ФИО1, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра.
В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что ФИО1 переместила через таможенную границу Союза предметы в виде кораллов, имеющих пористую структуру, серо-белого цвета, в количестве 6 шт. С целью решения вопроса относятся ли предметы, отобранные по акту отбора проб и образцов от 05.06.2023 и перемещенные ФИО1, к перечню видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), назначена таможенная экспертиза (решение от 05.06.2023). Согласно заключению таможенного от <ДАТА6> следует, что представленные на исследование образцы идентифицированы как фрагменты кораллов - природные образования, созданные в результате жизнедеятельности морских беспозвоночных класса Коралловые Полипы (лат. Anthozoa), подкласса Шестилучевые кораллы (лат. Hexacorallia), отряда Мадрепоровые (лат. Madreporaria, Scleractinia), необработанные. Мадрепоровые кораллы (Scleractinia spp.) (все виды отряда, кроме ископаемых) поименованы в Перечне видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (утв. 16 Конференцией Сторон СИТЕС (действует с 12.06.2013)), номер Приложения СИТЕС II. Свободная (рыночная) стоимость товара (фрагменты кораллов), представленных на таможенную экспертизу в количестве 6 (двадцати четырех) штук, на территории Российской Федерации по состоянию на 05.06.2023 составила 472,02 руб.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Представила заявление, в котором указала, что просит рассмотреть дело без ее участия в связи с проживанием за пределами гор. Екатеринбурга.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Таким образом, административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана обеспечить соблюдение таможенных правил Таможенного союза путем надлежащего декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру. Данное административное правонарушение считается оконченным с момента, когда лицом, ответственным за декларирование товаров, при их помещении под таможенную процедуру совершены действия, свидетельствующие об уклонении от таможенного декларирования товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. В силу п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. П. 3 ст. 257 ТК ЕАЭС предусмотрено, что пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру в письменной форме в отношении товаров для личного пользования и в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе. Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары ввозятся на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами - пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС.П. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС. На основании пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта - п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС. При осуществлении таможенного контроля за перемещением объектов СИТЕС таможенные органы напрямую руководствуются положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (Конвенция СИТЕС). В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в приложении № 2 в разделе 2.7 поименованы «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции СИТЕС» единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. В соответствии с перечнем товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в п. 78 раздела 2.7 Приложения 2 поименованы мадрепоровые кораллы, склерактинии, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС. В соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 03.03.1973 (Конвенция СИТЕС) перемещение объектов СИТЕС осуществляется при наличии разрешений (сертификатов) СИТЕС, выданных национальными административными органами СИТЕС страны-экспортера. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» в пассажирской таможенной декларации указываются животные, растения, а также товары, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление подтверждающих документов и (или) сведений. На основании вышеприведенных положений, ФИО1 должна была продекларировать товар, являющийся кораллами отряда М-вых. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не заполняла, в ходе проведения таможенного контроля таможенному органу не предъявляла. Действий, направленных на таможенное декларирование товара, ФИО1 не предпринималось. 06.09.2023 Кольцовской таможней с применением видеозаписи по протоколу изъятия вещей и документов товар: кораллы отряда Мадрепоровые в количестве 6 шт., изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Кольцовской таможни. Таким образом, незадекларировав по установленной форме товар, подлежащий декларированию, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, докладными записками, протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного досмотра, актом отбора проб и образцов, заключением таможенного эксперта, из которых усматривается, что ФИО1 действительно осуществила ввоз на территорию Союза товара - кораллов отряда Мадрепоровые в количестве 6 шт. Оснований полагать, что исследованные судом доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 возможно назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа, поскольку именно такой вид наказания будет достаточным, по мнению мирового судьи, для исправления ФИО1, а также будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений и изменению отношения к соблюдению требований Российского законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - кораллов отряда М-вых в количестве 6 (шести) штук, изъятых в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд гор. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 7 Октябрьского судебного района.
Мировой судья Ветрова И.Е.