Постановление по делу № 05-1135/1/2023 от 16.10.2023 - По статье 14.25 КоАП РФ.

КОПИЯ

дело № 5-1-1135/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2023 года г. Надым ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении директора наименование организации (далее наименование организации)

ФИО1, родившегося ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь директором наименование организации, зарегистрированного по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. Финский Комплекс, помещение МСЧ, будучи привлечённым на основании постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по ЯНАО ФИО2 № 331 от 07.12.2022 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, действуя в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течении 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений, включённых в единый государственный реестр юридических лиц, № 98 от 23.06.2023 года, в срок до 00.01 часов 27 июля 2023 года не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверные сведения о юридическом лице, в отношении которого регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Согласно пп. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем получения телеграммы лично, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трёх рабочих дней с момента изменения адреса места нахождения, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту нахождения.

При этом, исходя из п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице, затрагивает экономические интересы неопределённого круга лиц, которые могут вступить в финансово – хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу. Кроме того, указанное нарушает права государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, поскольку отсутствует возможность осуществить мероприятия по контролю.

Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип её достоверности отнесён к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Положениями части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 14.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является директором наименование организации, зарегистрированного по адресу: 629730, ЯНАО г. Надым, п. Финский Комплекс, помещение МСЧ.

Согласно копии протокола осмотра объекта недвижимости № 109 от 24 июня 2022 года по месту регистрации юридического лица г. Надым п. Финский Комплекс помещение МСЧ в одноэтажном здании находится наименование организации, вывески, таблички и иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить место нахождения наименование организации, отсутствуют. Согласно сведениям, поступившим от сотрудников наименование организации договор с наименование организации расторгнут в 2020 году. Общество не находится по заявленному адресу.

9 августа 2022 года в адрес директора наименование организации ФИО1 направлено уведомление № 186 от 5 августа 2022 года о необходимости предоставления в течение 30 дней с момента направления уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. При этом, в установленный срок сведения представлены не были.

На основании вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении № 331 от 07.12.2022 года ФИО1, являющийся директором наименование организации, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

21.06.2023 года повторно осмотрен объект недвижимости по адресу: ЯНАО г. Надым, п. Финский Комплекс, помещение МСЧ, при этом осмотром установлено, что по данному адресу находится наименование организации, вывески, таблички и иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить место нахождения наименование организации, отсутствуют. Общество и его представители по заявленному адресу не находятся (протокол осмотра объекта недвижимости № 80 от 21.06.2023 года л.д. 28-29).

По итогу осмотра, проведённого 21.06.2023 года, 26.06.2023 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № 98 от 23 июня 2023 года о необходимости предоставления в течение 30 дней с момента направления уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. При этом, в срок по 26.07.2023 года сведения представлены не были.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Учитывая, что ФИО1 не исполнил обязанность по предоставлению достоверных сведений в течение 30 дней после направления уведомления регистрирующего органа о необходимости их предоставления, временем и датой совершения правонарушения следует считать 00.01 часов 27 июля 2023 года.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление № 331 от 07.12.2022 года направлено в адрес ФИО1 по месту регистрации в г. Надым (62940076031327) и месту проживания в г. Ижевск (62940076031334). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62940076031334, постановление получено ФИО1 в Ижевске 20.12.2022 года, следовательно, вступило в законную силу 31.12.2022 года. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что ФИО1 на момент совершения вменяемого в вину административного правонарушения являлся подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии в его действиях признака повторности.

При установлении места совершения правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места, где такая обязанность должностным лицом должна быть исполнена, то есть по месту нахождения юридического лица, что согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом доказательств надлежащего исполнения ФИО1 обязанностей судье представлено не было.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 000263 от 23.08.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копией протокола осмотра объекта недвижимости № 80 от 21.06.2023 года, из которого следует, что наименование организации по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. Финский Комплекс, помещение МСЧ не установлено;

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений № 98 от 23.06.2023 года;

- списком внутренних почтовых отправлений от 26.06.2023 года, подтверждающим направление наименование организации по месту регистрации юридического лица, а также по месту регистрации должностного лица уведомления № 98 от 23.06.2023 года;

- отчётами об отслеживании почтовых отправлений;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 23.08.2023 года, согласно которой директором наименование организации является ФИО1;

- постановлением об административном правонарушении № 331 от 07.12.2022 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованием ст. 28.2 КоАП РФ, копия направлена ФИО1

Признавая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в повторном непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случае, если такое предоставление предусмотрено законом, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, целей его назначения, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Установленные законом основания применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Исходя из объекта правонарушения, отсутствия в действиях должностного лица исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершённое им правонарушение, как малозначительное, судья не усматривает оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации исполняется немедленно после вступления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора наименование организации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 12 октября 2023 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 16 октября 2023 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 16 октября 2023 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь__________________

Постановление не вступило в законную силу: 16.10.2023 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-1135/2023 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.