Решение по административному делу

Дело №3-641/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Верхнеуральск 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области Биктимирова Д.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 В.1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН/КПП <***>/745501001, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предоставил на <ДАТА5> в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области сведения по форме ЕСФ-1 о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера в отношении застрахованного лица <ФИО2>, СНИЛС <НОМЕР>, с нарушением сроков, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции РФ административное производство осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного производства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

Поскольку ФИО1 В.1 извещался о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, мировой судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ считает необходимым для своевременного принятия решения по делу, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 В.1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изм. и доп., вступившими в законную силу с 21.05.2023), страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно ч.6 ст.11 указанного Федерального закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, датой совершения ФИО1 В.1 административного правонарушения следует считать <ДАТА10> Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 В.1 в совершении правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР> протоколом проверки отчетности от <ДАТА12> в отношении МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, по проверяемым документам: ЕФС-1; Единой форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от <ДАТА5>; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА14> г.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях должностного лица директора МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 В.1, состава административного правонарушения. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия должностного лица директора МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 В.1 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем мировой судья учитывает, что МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, с организационно-правовой формой - муниципальное казенное учреждение, не входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Совершенное должностным лицом - директором МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 В.1 правонарушение в указанный перечень не входит.

В соответствии с частями 1,2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, должностное лицо - директор МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 В.1 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

С учетом личности виновного, конкретных обстоятельств дела и положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным назначить должностному лицу директору МУП «Водоканал» Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО1 В.1 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Верхнеуральский районный суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 Верхнеуральского района Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Д.Г. Биктимирова