Решение по административному делу

3-684/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Катав-Ивановск Челябинской области 22 ноября 2023 года

Судья Малькова В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области по адресу: г. Катав-Ивановск Челябинской области, ул. Ст. Разина, 53, с участием: составителя протокола начальника пункта централизованной охраны № 2 отдела вневедомственной охраны по г. Катав-Ивановску и г. Усть-Катаву - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области» ФИО3, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод», ФИО4, представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» ФИО5,

дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод»

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ,

с образованием высшим, работающего генеральным директором АО

«Катав-Ивановский приборостроительный завод», женатого, имеющего

на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не

имеющего, \

зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу:

г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 38 кв. 19,

Паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по

<АДРЕС> области,

по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - генеральным директором АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод», на которое в соответствии с <АДРЕС> АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» и п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» возложена обязанность по разработке, утверждению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и разработке утверждению паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности в отношении АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод», в срок до <ДАТА4> не принял должных мер по согласованию и утверждению паспорта безопасности АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 и его представитель ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали. Суду пояснили, что паспорт безопасности объекта и территории промышленности в отношении АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» разработан и утвержден в 2017 году в соответствии с требованиями Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О противодействии терроризму», данный паспорт находится в работе по настоящее время. О внесении изменений в законодательные акты, требующие обязательного согласования, подписания территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) им не было известно, поскольку данные нормативные акты являются актами только для служебного пользования. В настоящее время паспорт безопасности завода направлен в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» для согласования и подписания.

Составитель протокола начальника пункта централизованной охраны № 2 отдела вневедомственной охраны по г. Катав-Ивановску и г. Усть-Катаву - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» ФИО3 суду пояснил, что внесенные изменения в законодательные акты Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА5> «О противодействии терроризму», постановление Правительства РФ <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов, территорий промышленности и формы паспорта безопасности объектов промышленности, в соответствии с которыми составлен протокол об административном правонарушении, имеют гриф «только для служебного пользования», предоставить данные нормативные акты он может суду только для обозрения, копии для дела предоставить не имеет права.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения составителя протокола, ФИО4 и его представителя ФИО5, суд считает, что виновность ФИО4,. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пункт 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на ответственных лиц, установленного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Перечень требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов промышленности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее Требования)

В соответствии с п. 61 Требований, паспорт безопасности подписывается членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта (территории), а также представители органов исполнительной власти субъектов РФ, и утверждается руководителем объекта. Паспорт безопасности объекта (территории) представляется на утверждение руководителю объекта не позднее двухмесячного срока со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Вина ФИО4,. подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> составленным начальником пункта централизованной охраны <НОМЕР> отдела вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> и г. <АДРЕС> области ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» ФИО3 в отношении генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» ФИО4 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в связи с не предоставлением в срок до <ДАТА4> на согласование и утверждение паспорта безопасности АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод». - рапортом начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА9> об обнаружении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении руководителя АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод». - справкой ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА10>, из которой следует, что на <ДАТА10> Паспорт безопасности объекта АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» не зарегистрирован. - свидетельством о государственной регистрации АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» в качестве юридического лица. - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11> внеочередного общего собрания акционеров АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» о назначении генеральным директором АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» ФИО4. -приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> по АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» о вступлении в должность генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» ФИО4. -<АДРЕС> АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод». - сопроводительным письмом от <ДАТА12> и кассовым чеком ФГУП «Почта России» о принятии и направлении почтового отправления - Паспорта безопасности АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» в трех экземплярах в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области».

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у мирового судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО4 по делу не истек.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО4 ранее . к административной ответственности не привлекался, впервые совершил административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с правилами ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

генерального директора АО «Катав-Ивановский приборостроительный завод» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 города Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области. Мировой судья подпись Малькова В.А. Копия верна: Мировой судья Малькова В.А.