Решение по административному делу
УИД 28МS0032-01-2025-002969-72 Дело № 5-410/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ст. 19.30 КоАП РФ)
31 октября 2025 г. пгт. Прогресс
Мировой судья Амурской области по Прогрессовскому судебному участку Утенкова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт.) Прогресс, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес:676790, Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, 30, согласно представленным материалами ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 августа 2025 года по 19 сентября 2025 года в ходе плановой выездной проверки ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» в рамках лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений выявлены факты нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007. Не соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством РФ на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (п.п. в) п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 №1007. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 утверждены Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Пунктом 4 Правил допуска определено, что не допускаются к работе с наркотическим средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, в отношении которых отсутствуют справки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», об отсутствии у таких лиц заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Порядок выдачи и форма справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список 1 и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом утверждены приказ Минздрава России от 04.05.2022 № 303н. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) ГУ Прогресс» к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в учреждении допущено 55 сотрудников. В нарушение п.п. «в» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, представлены справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, по форме утвержденной приказом Минздрава России от 04.05.2022 №303н. в отношении 7 сотрудников <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>. В отношении 49 сотрудников ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» допущенных к заботе с наркотическими средствами и психотропными веществами, справки об отсутствии заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, по форме утвержденной приказом Минздрава России от 04.05.2022 № 303 н не представлены. Не соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки 1 - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (п.п з) п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007). Согласно ч. 1 статьи 20 Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Пунктом 14 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 809, установлено, что в помещениях, относящихся к 3-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Проверкой установлено, что в помещении, используемом ГАУЗ АО «Больница р.п. Прогресс» для хранения НС и ПВ, расположенном по адресу: 676790, Амурская область пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, д. 30, литер А (Комната <НОМЕР>) относящегося к 3-й категории, имеется сейф, в котором осуществляется хранение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом в нарушение подпункта «з» пункта 6 к проверке не представлены технические документы (паспорт на сейф, сертификат соответствия и т.п.), подтверждающие класс устойчивости сейфа, используемого для хранения НС и ПВ. Пунктами 17 и 18 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 №809, определено, что к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ относятся укладки, наборы, комплекты для оказания скорой медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества. Решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, принимает руководитель юридического лица или уполномоченное им должностное лицо. Проверкой установлено, в укладках укомплектованных для оказание скорой медицинской помощи вне медицинской организации (на выезде), в запирающемся металлическом ящике, осуществляется хранение суточного запаса наркотических средств психотропных веществ (места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ), вместе с тем к проверке не представлено решение (приказ) об организации мест временного хранения. Повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет (в случае, если лицензиатом является медицинская или фармацевтическая организация) (п.п ю) п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных вещества и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 №1007). В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» допущено к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами медицинском учреждении 55 сотрудников из которых 52 специалиста с медицинским образованием. При этом, в нарушение п.п. «ю» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, на дату окончания проверки документы о повышении квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет, представлены в отношении 10 сотрудников, в том числе: <ФИО8> <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО7>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО1>, <ФИО15> В отношении остальных 42 специалистов с медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту НС и ПВ, документы о повышении квалификации специалистов к проверке не представлены. Таким образом, при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, кальтивированию наркосодержащих растений ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» допущены нарушения лицензионных требований, установленных п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «в», «з», «ю» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007, что подтверждается Актом проверки № 93 от 19.09.2025г. На рассмотрение дела представитель ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт.) Прогресс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения.
В соответствие со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.09.2025 года; -актом проверки № 93 от 19.09.2025 года; - предписанием об устранении нарушений требований законодательства <НОМЕР> от <ДАТА12> года; -приказами <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА7> года с приложениями к ним; - справками сотрудников об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам внесенным в список 1 и таблицу списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; -копиями удостоверений о повышении квалификации работников;
- заключениями по объектам Управления по контролю за оборотом наркотиков № 65/538 и № ОП-28-25-3 и иными документами исследованным в судебном заседании. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу не вызывают у мирового судьи сомнений, имеющиеся в деле документы составлены законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматривается. Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ установленной и доказанной. Действие ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт) Прогресс» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые по данной норме права. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить юридическому лицу ГАУЗ АО «Больница р.п. (пгт.) Прогресс» наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Больница р.п. (птт.) Прогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Райчихинский городской суд Амурской области через мирового судью Амурской области по Прогрессовскому судебному участку в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.С. Утенкова