Дело № 5-293/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Железногорск-Илимский 25 июля 2023 года

6а квартал, дом 11

Мировой судья судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области Поляков М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> должностным лицом главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения Нижнеилимского района ФИО3 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Так в ходе проведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрайонной природоохранной прокуратурой анализа информации, обязательной к размещению на сайтах органов местного самоуправления, было установлено, что на <ДАТА3>, на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения Нижнеилимского района, расположенном в сети «Интернет», отсутствует информация предусмотренная п.п. 13,14 ч.4 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения Нижнеилимского района ФИО3, являясь высшим должностным лицом поселения, главой местной администрации, зная о требованиях закона, направленных на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, не обеспечила размещение предусмотренных законом сведений на официальном сайте муниципального образования. ФИО3 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, <ДАТА5>, согласно уведомления о направлении почтовых отправлений, в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила о рассмотрении данного дела в её отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна, приложив скриншот с сайта в подтверждение исполнения требований природоохранной прокуратуры. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении возможно в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. От ФИО3 иных ходатайств, возражений не поступило, о допуске к участию защитника для осуществления защиты при рассмотрении дела, не заявлено. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, своевременно извещенной о дате и месте судебного заседания. Старший помощник прокурора Нижнеилимского района <ФИО2> в судебном заседании постановление поддержал по изложенным в нем обстоятельствам и просил признать должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи. Суд, заслушав старшего помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении достаточными для привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность. Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ информации, обязательной к размещению на сайтах органов местного самоуправления, в ходе которого было установлено, что на <ДАТА3>, на официальном сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения Нижнеилимского района, расположенном в сети «Интернет», отсутствует информация предусмотренная п.п. 13,14 ч.4 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -ФЗ № 248) предусмотрено, что контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч.2 ст.46). Частью 4 ст.46 ФЗ № 248 предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Так, указанное обстоятельства подтверждается представлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрайонной природоохранной прокуратуры от <ДАТА3>, ответом главы администрации от <ДАТА6>, актом проверки соблюдения требования законодательства от <ДАТА3>, ответами главы администрации о принятых мерах от <ДАТА7> <НОМЕР> и <НОМЕР>. Не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27. КоАП РФ. Непринятие мер к приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства содержания сайта администрации также нарушает права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, Глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения. Таким образом, должностным лицом, уполномоченным на обеспечение исполнения требований закона в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения является глава поселения (муниципального образования) - ФИО3 На основании ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку в соответствии с решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО3 вступила в должность главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения, она является должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> городского поселения Нижнеилимского района. Исходя из анализа норм Федерального закона от 06.10.2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона №8-ФЗ, в силу занимаемой должности ФИО3 была обязана надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности возглавляемого ей органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. Событие данного правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, актом о результатах анализа информации, содержащейся на сайте от <ДАТА3>, представлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрайонной природоохранной прокуратуры от <ДАТА3>, ответом главы администрации от <ДАТА6>, ответами главы администрации о принятых мерах от <ДАТА7> <НОМЕР> и <НОМЕР>, решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией распоряжения о принятии на работу от <ДАТА11>, копией выписки из устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, выпиской из ЕГРЮЛ на <ДАТА12> Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава вмененного административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения виновного лица от административной ответственности и от наказания не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Отягчающих ответственность обстоятельств, а также предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек. При установленных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению лицом по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г.Иркутск, БИК: 012520101, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, КБК 83711601133019000140, ОКТМО 25626101, наименование платежа: 074-5-293/2023, УИН: 0376068825072023396405597. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 74. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, или административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №74 Нижнеилимского района Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Е. Поляков