УИД 45MS0004-01-2023-004366-12

Дело № 5-615/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Далматово 22 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области Мартынова А.И. (ул. Советская, д.112, г. Далматово, Курганская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Робустберга <ФИО1>, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий в рамках национального проекта «Образование», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», требующие принятия мер к их устранению. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статьей 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена ответственность виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ). Установлено, что <ДАТА5> между государственным бюджетным общеобразовательном учреждением «Далматовская школа-интернат» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен контракт <НОМЕР> на проведение капитального ремонта здания вышеуказанного общеобразовательного учреждения (далее по тексту - Контракт). В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы, указанные в п.1.1 Контракта, в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим заданием (Приложение <НОМЕР>), а также в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектно-сметной документации (Приложение <НОМЕР>), и передать Заказчику результат выполненных работ в порядке, установленном Контрактом и действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 2.1. Контракта сроки окончания выполнения работ <ДАТА6> На <ДАТА7> работы по Контракту не были завершены. Таким образом, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Робустберг <ФИО> <ДАТА7> совершил административное правонарушение, по адресу: <АДРЕС> область предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ- действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебном заседании директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Робустберг <ФИО> вину признал, пояснил, что работы уже выполнены на 99%, просил назначить наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что выявленное нарушение является впервые совершенным.

Участвующий в деле помощник прокурора <ФИО3> в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора Далматовского района <ФИО4> от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям и доводам указанным в нем.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит в действиях (бездействии) директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии ст. ст. 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статьей 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена ответственность виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ). В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> между государственным бюджетным общеобразовательном учреждением «Далматовская школа-интернат» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен контракт <НОМЕР> на проведение капитального ремонта здания вышеуказанного общеобразовательного учреждения. В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы, указанные в п.1.1 Контракта, в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим заданием (Приложение <НОМЕР>), а также в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в проектно-сметной документации (Приложение <НОМЕР>), и передать Заказчику результат выполненных работ в порядке, установленном Контрактом и действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 2.1. Контракта сроки окончания выполнения работ <ДАТА6> На <ДАТА7> работы по Контракту не были завершены. Таким образом, своим бездействием директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Робустберга <ФИО> <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС> область, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что подтверждается постановление заместителя прокурора Далматовского района <ФИО4> от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Робустберга <ФИО> объяснениями Робустберга <ФИО> договором от <ДАТА9>, представлением от <ДАТА10>, ответом на представление от <ДАТА11>, справкой ГБОУ «Далматовская школа-интернат» от <ДАТА12>, контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> с приложениями к нему, выпиской из ЕГРЮЛ.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, санкция которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Доказательства, собранные по делу, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на наличие в бездействии Робустберга <ФИО> состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за нарушение порядка заключения, изменения контракта. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства. Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, вида и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ). Решая вопрос о назначении наказания судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, учитывая, что сведений о привлечениях Робустберга <ФИО> ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении в результате допущенного правонарушения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Робустберга <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья А.И. Мартынова