Производство № 5-751/2025 УИД:39MS0047-01-2025-005813-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2025 года г. Краснознаменск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Неманского судебного района Калининградской области мировой судья судебного участка Краснознаменского судебного района Калининградской области ФИО2,

с участием Неманского городского прокурора Калининградской области Куликова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Неманской городской прокуратуры Калининградской области, в отношении должностного лица -

начальника отдела по дела ГО и ЧС администрации Неманского муниципального округа <ФИО1> Александра Вячеславовича, <ДАТА2>, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> ,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2025 по адресу: <...>, по месту осуществления служебной деятельности в нарушение требований 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации»; пунктов 3, 4, 9 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; пункта 15.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», осуществляя реализацию своих полномочий в области гражданской обороны в границах МО «Неманский муниципальный округ Калининградской области», начальник отдела по дела ГО и ЧС администрации Неманского муниципального округа ФИО3 не организовал мероприятия по сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования и их технических систем. Таким образом, ФИО3, являясь начальником отдела по дела ГО и ЧС администрации Неманского муниципального округа и уполномоченным лицом на решение задач в области гражданской обороны, допустил нарушение требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, в том числе о сохранении, учёте и надлежащей эксплуатации имеющегося и создаваемого фонда защитных сооружений гражданской обороны, его подготовки и содержания в готовности к приему укрываемых. Действия должностного лица квалифицированы прокурором как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Неманский городской прокурор Калининградской области, доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2025 поддержал, просит привлечь должностное лицо <ФИО1> А.В. к административной ответственности.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что выявленные нарушения устраняются по мере поступления средств из местного бюджета.

Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ № 28) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п.2 ст.8 ФЗ № 28 органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила). Согласно п. 1.2 Правил их требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны. В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. Как усматривается из материалов дела, 23.12.2025 Неманской городской прокуратурой Калининградской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации МО «Неманский муниципальный округ Калининградской области» требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗС ГО), в том числе о сохранении, учёте и надлежащей эксплуатации имеющегося и создаваемого фонда, защитных сооружений гражданской обороны, его подготовки и содержания в готовности к приему укрываемых, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства. По результатам проверки, установлено, что в нарушение п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 3,9 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п.15.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» должностными лицами администрации МО «Неманский муниципальный округ Калининградской области» на 23.12.2025 не организованы мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования и их технических систем. ФИО3, являясь начальником отдела по дела ГО и ЧС администрации Неманского муниципального округа, будучи назначенным на указанную должность распоряжением о приеме работника на работу № 14-л от 07.04.2023, и являясь уполномоченным лицом на решение задач в области гражданской обороны, допустил нарушение требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны,.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица, допустившего нарушение законодательства о гражданской обороне, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в связи с чем суд квалифицирует действия <ФИО1> А.В. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а равно и неустранимых сомнений, не имеется. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, так как данное наказание будет соответствовать цели назначения административных наказаний, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника отдела по дела ГО и ЧС администрации Неманского муниципального округа Калининградской области <ФИО1> Александра Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа): УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400) ИНН: <***> КПП 390601001 БИК: 012748051 ОКТМО 27514000 Код бюджетной классификации: 13111601203010007140 номер счета получателя: 03100643000000013500 номер кор. счета: 40102810545370000028 Наименование банка получателя: ОКЦ № 5 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Калининградской области г. КалининградУИН 0411114439004750075120250 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Неманский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>