ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Апханова М.К., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.2 <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по факту совершения однородных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> ФИО2, являясь главой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 40, в нарушение ст.5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» не направила в Управление Минюста России по <АДРЕС> области сведения об опубликовании нормативного правового акта- решения Думы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА5> о внесении изменений в Устав муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Глава муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, извещенная надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> просила правильной считать дату совершения правонарушения- <ДАТА3> Полагая о доказанности совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, просила признать ее виновной и назначить наказание в соответствии с законом. Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью следующих доказательств:
- постановлением прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, содержащим описание события правонарушения (л.д.2-5). Постановление вынесено в отсутствие ФИО2 с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ,
- решением Думы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Устав муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», -общественно-политической газетой муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Буровский вестник» от <ДАТА7> <НОМЕР>, в которой опубликовано решение Думы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Устав муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Изложенные доказательства получены в установленном порядке, отвечают требованиям допустимости и являются достаточными для установления вины главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершенном правонарушении. В силу ч.8 ст.44 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного ч.6 ст.4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Согласно ст.5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Согласно разъяснению, содержащемуся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Исходя из приведенного разъяснения Верховного Суда РФ, можно сделать вывод о том, что датой совершения правонарушения, послужившего основанием привлечения должностного лица к административной ответственности, будет считаться день, следующий за последним днем срока, к которому соответствующая обязанность не была выполнена. Как следует из материалов дела, решение Думы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в Устав муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было опубликовано в общественно-политической газете муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Буровский вестник» <ДАТА7> <НОМЕР>, т.е. согласно положениям ст.4.8 КоАП РФ последний день направления сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Р, приходился на <ДАТА10>, следовательно, правонарушение совершено <ДАТА3>, а не как указано в постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении- <ДАТА11> Недостаток постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в части неверного указания даты совершения правонарушения существенным не является, поскольку устранен в ходе рассмотрения дела. Таким образом, бездействие главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 суд квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения должностным лицом, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения главе муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья М.К.Апханова