№ 5-100-262/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 100 Краснооктябрьского судебного района г. <АДРЕС> области Забровский К.Б. (гор. <АДРЕС>, пр.<АДРЕС> рассмотрев административный материал в отношении ООО «Управление 34» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), адрес регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дата регистрации 09.12.2019 г., ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекавшееся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 482-р от 28.09.2023 г., управление «Жилищная инспекция Волгограда» уведомило ООО «Управление 34» о проведении внеплановой выездной проверки, предоставления документов и необходимости явки представителя, что подтверждается уведомлением № 482-р от 17.08.2023 г., которое было направлено в адрес ООО «Управление 34». Однако в установленное в запросе время и место представитель ООО «Управление 34» не явился, запрашиваемые документы не предоставил, что воспрепятствовало проведению внеплановой выездной проверки. За данное административное правонарушение предусмотрена ответственность ч. 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «Управление 34» не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил. В судебном заседании 01.11.2023 г. конкурсный управляющий ООО «Управление 34» ФИО1 вину не признала, суду пояснила, что представитель ООО «Управление 34» в назначенное время явился по указанному адресу, однако, представителя инспекции не было. Исследовав письменные доказательства и анализируя их в совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. На основании п. 2 ст. 15 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Согласно ч.2 ст. 25 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае, о проведении проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, которое обоснованно и законно. В судебном заседании установлено, что 17.08.2023 г. инспекция направила ООО "Управление 34" уведомление № 482-р, согласно которому представителю ООО "Управление 34" с надлежащим образом оформленной доверенностью необходимо было явиться на проверку в назначенное время и место, а именно в 08 часов 30 минут 30.08.2023 г. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также предоставить документы: план график подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г., акт промывки и опрессовки системы отопления, паспорт готовности к отопительному периоду вышеуказанного дома. Уведомление № 482-р от 17.08.2023 г. было направлено в адрес ООО "Управление 34" почтовым отправлением и получено обществом 24.08.2023 г., что не отрицалось конкурсным управляющим в судебном заседании. Однако в назначенное время и место представитель ООО «Управление 34» не явился, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки в отношении ООО «Управление 34». Факт совершения ООО «Управление 34» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 482-р от 28.09.2023 г. (л.д. 4); - мотивированным представлением главного специалиста ФИО2 от 16.08.2023 г. (л.д. 5); - решением о проведении внеплановой выездной проверки № 482-р от 16.08.2023 г. (л.д. 6-7);

- уведомлением № 482-р от 17.08.2023 г. (л.д. 10); - актом о невозможности проведения проверки № 482-р от 01.09.2023 г. (л.д. 13); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управление 34» от 09.10.2023 г. (л.д. 21-22); - ответом управление «Жилищная инспекция Волгограда» от 14.11.2023 г. При этом, мировой судья полагает, что в протоколе допущена описка, а именно неверно указана дата и время неявки законного представителя ООО «Управление 34», вместо верного «30.08.2023 г. в 08 часов 30 минут» указано «01.09.2023 г. в 17 часов 00 минут», однако, данный факт не влияет на состав административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что представителя ООО «Управление 34» вызывали именно на «30.08.2023 г. в 08 часов 30 минут» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подъезд <НОМЕР>, что прямо следует из уведомления № 482-р. Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Управление 34" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Управление 34" были предприняты все зависящие меры по исполнению запроса инспекции и обеспечению явки представителя в назначенное время и место. Довод конкурсного управляющего о том, что представитель ООО «Управление 34» явился в назначенное время по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подъезд <НОМЕР>, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Так, действуя добросовестно, при указанных обстоятельствах, ООО «Управление 34» могло направить запрашиваемые документы по адресу инспекции и в письменном (электронном) виде сообщить, что представитель инспекции не явился в назначенное время, однако, этого со стороны общества сделано не было. В свою очередь, для проведения проверки, со стороны инспекции явился главный специалист инспекционного отдела ФИО2, который и констатировал факт неявки представителя ООО «Управление 34» и невозможность проведения проверки, что следует из акта от 01.09.2023 г. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «Управление 34». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в соответствии со ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При таких данных мировой судья полагает необходимым признать ООО «Управление 34» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление 34» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), место нахождения г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дата регистрации 09.12.2019 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для зачисления штрафа: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа <НОМЕР> в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, кор/сч <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Плательщик: ООО «Управление 34». Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья К.Б. Забровский