Судебный участок № 72 г. Лабинска Краснодарского края 352500, <...>/3тел./факс: <***> (приемная), 3-80-33 (канц.); e-mail: 072.krd@msudrf.ru; http://msud72.krd.msudrf.ru _____________________________________________________________________________________________ Дело № 5-842/2023 УИД 23MS0072-01-2023-003447-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 72 города Лабинска Краснодарского края Кожевник Елена Сергеевна, с участием: старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора - <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> Краснодарского края, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023, вынесенного заместителем Лабинского межрайонного прокурора <ФИО2>, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП ФИО3 требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации Национального проекта "Жилье и городская среда", в ходе которой установлены нарушения законодательства. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил принять решение на усмотрение суда, назначить минимальное наказание (ниже низшего) или ограничиться предупреждением. В судебном заседании старший помощник Лабинского межрайонного прокурора - <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просила назначить ИП ФИО3 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Установлено, что в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" на основании заключенного между администрацией Лабинского городского поселения и министерством топливно-энергетического комплекса Краснодарского края 29.03.2023 № 201-823-2023-03630101-097 бюджету поселения предоставлена субсидия на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - Соглашение). Общий объем бюджетных ассигнований составляет в 2023 году - 180 371 684,00 рублей. С целью расходования средств субсидии между администрацией Лабинского городского поселения и ИП ФИО3 (далее - Подрядчик) как с единственным поставщиком заключен муниципальный контракт от 02.06.2023 <НОМЕР> на выполнение благоустройства общественной территории "Сквер "Лесная поляна" в городе Лабинске (далее - муниципальный контракт <НОМЕР>). Цена контракта - 180 371 684,00 руб. Срок выполнения работ - с 02.06.2023 по 30.11.2023. В соответствии с п. 1.3 муниципального контракта <НОМЕР> работы выполняются в рамках Национального проекта "Жилье и городская среда", Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Результатом выполнения работ, предусмотренных настоящим контрактом, является благоустройство общественной территории "Сквер "Лесная поляна" в городе Лабинске. На основании п. 3.1 муниципального контракта <НОМЕР> выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 30.11.2023.

В силу п. 3.2 муниципального контракта <НОМЕР> место выполнения работ: Российская Федерация, <АДРЕС>, общественная территория "Сквер "Лесная поляна".

Дополнительными соглашениями от 28.07.2023 <НОМЕР>, от 18.08.2023 <НОМЕР> к муниципальному контракту изменялся график выполнения работ, вместе с тем, окончательный срок выполнения работ оставался неизменным - 30.11.2023. Согласно п. 3.5 муниципального контракта <НОМЕР> предусмотрена выплата аванса в размере 30 %, что составляет 54 111 505,20 рублей.

Согласно п. 1.2 муниципального контракта <НОМЕР> результатом выполнения работ, предусмотренных контрактом, являются своевременно и качественно выполненные и принятые работы по объекту. В силу п. 4.1.1, 4.1.5 муниципального контракта <НОМЕР> подрядчик обязан к окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока передать заказчику результат выполненных работ; своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленным контрактом срокам предоставить Заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы в соответствии с частью 2 статьи 94 Закона <НОМЕР>. В силу п.п. 5.1, 5.2 муниципального контракта <НОМЕР> за качество выполненных работ подрядчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию 01.12.2023 года по муниципальному контракту <НОМЕР> допущена просрочка исполнения обязательств, работы по муниципальному контракту <НОМЕР> выполнены не в полном объеме, документы о приемке, акты выполненных работ не составлялись, в администрацию Лабинского городского поселения не предоставлялись, по состоянию 01.12.2023 года администрацией Лабинского городского поселения ИП ФИО3 выплачена сумма аванса в размере 54 111 505,20 рублей, при этом по состоянию на указанную данную дату подрядчиком не предоставлены акты по форме КС-2 на фактически выполненные работы. В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Правовой основой достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года является Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 <НОМЕР> "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" (далее - Указ Президента <НОМЕР>). Как установлено п. 6 Указа Президента <НОМЕР>, путем реализации национального проекта "Жилье и городская среда" обеспечивается, в том числе кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза. Несвоевременное выполнение ИП ФИО3 работ по благоустройству общественной территории "Сквер "Лесная поляна" в рамках заключенного с администрацией Лабинского городского поселения муниципального контракта препятствует достижению установленных Указом Президента <НОМЕР> целей национального проекта "Жилье и городская среда", что является недопустимым.

Невыполнение работ срок, предусмотренный контрактом, привело к невозможности реализации прав граждан на создание благоприятных условий для жизни и на обеспечение повышенной комфортности условий проживания граждан в г. Лабинске, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории населенного пункта, невозможности реализации установленных Президентом Российской Федерации задач и целей, направленных на стратегическое развитие государства при реализации национального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Таким образом, в действиях должностного лица - ИП ФИО3, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Вина ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Местом совершения административного правонарушения является место выполнения работ по контракту: территория зоны отдыха "Сквер "Лесная поляна" по адресу: 352500, РФ, <АДРЕС>, (ориентир - дом № 14), поскольку правонарушение ИП ФИО3 совершено в форме действия, однако с нарушением установленного срока. Время совершения административного правонарушения: 01.12.2023, поскольку срок выполнения работ истек 30.11.2023. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку составляет 1 год. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также применения положений п. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, ввиду того, что действиями ИП ФИО3 нанесен ущерб неопределённому кругу лиц. Кроме того, существенность причиненного в результате правонарушения вреда охраняемым законом интересам общества и государства обусловлена тем, что общественная территория «Сквер «Лесная поляна» в городе Лабинске является социальным объектом и неисполнение контрактных обязательств по благоустройству указанной общественной территории оказывает негативное влияние на реализацию государственной политики и значительно затрудняет достижение целей в исполнении национальных проектов. При назначении административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю признание вины, о чем указано в письменных объяснениях ИП ФИО3 А,А. от 07.12.2023, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая изложенное, считаю возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, так как прихожу к выводу о соразмерности такого наказания содеянному. Исходя из суммы стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (180 371 684 руб.) 5% от этой суммы составляет 9 018 584,20 руб. Определяя размер административного штрафа, судом учитываются положения ч. 1 чт. 3.5 КоАП РФ, о том, что административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для должностных лиц - в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей, за исключением случаев, прямо предусмотренных данной нормой закона. Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ в число исключений не входит, в связи с чем размер административного штрафа ИП ФИО3 не может превышать пятидесяти тысяч рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>, адрес администратора доходов 350000 <...>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 83611601073019000140, УИН 0411434007200842230073275. Разъяснить, что в соответствии с п. п. 1, 3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию. Сведения об уплате административного штрафа необходимо представить лично в канцелярию суда (каб. № 12), либо направить по почте: 352500, <...>, или на электронную почту судебного участка: 072.krd@msudrf.ru При отсутствии в материалах дела документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством РФ, а также для привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Лабинский городской суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 72 города Лабинска Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Кожевник