Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 03MS0058-01-2025-001394-67 Дело № 5-202/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года город Уфа

Мировой судья судебного участка № 2 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающего (зарегистрированного) по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения п.26, п.28, п.37, п.39, п.40 ПП РФ №1476-2016 г. В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, пояснил, что вину в предъявленном административном правонарушении не признает. Указал, что не был извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как находился в отпуске, вне пределов г. Уфы. Кроме того, пояснил, что ответственность по указанному правонарушению лежит на должностном лице <АДРЕС>. Представитель ФИО3- ФИО4, действующая на основании ордера, в ходе судебного разбирательства, поддержала позицию ФИО3 Заявила ходатайства о прекращении производства по данному административному правонарушению, в связи с отсутствием состава административного правонарушению, а также в виду отсутствия события административного правонарушения. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.1 ФЗ №35-2006 г. «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризма составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 ФЗ №35-2006 г. «О противодействии терроризму», ПравительствоРоссийской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 11 апреля 2025 г. в период времени с 00.30 час. до 00.50 час., должностное лицо филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, не организовало на посту по охране объекта ГУП «Уфаводоканал», по адресу: <...>, пропускной и внутриобъектовый режим в нарушение требований договора от 20 января 2025 г. №123907, заключенного между ГУП РБ «Уфаводоканал» и ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, должностной инструкции, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима не осуществлялись, а именно будучи на рабочем месте стрелок ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан не закрыл ворота и шлагбаум на контрольно-пропускном пункте, что повлекло беспрепятственный проезд автотранспорта на охраняемую территорию, чем нарушены требования антитеррористического законодательства установленные ПП РФ N 1467-2016, а именно: - в нарушение пп. «а» п.26 ПП РФ №1467-2016 г. антитеррористическая защищенность не обеспечена путем воспрепятствования неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения; - в нарушение пп. «б» п.28 ПП РФ №1467-2016 г. режимно-охранные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения не обеспечены путем управления действиями подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения; - в нарушение пп. «в» п.28 ПП РФ №1467-2016 г. режимно-охранные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения не обеспечены подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения с использованием инженерно-технических средств охраны; - в нарушение п.37 ПП РФ №1467-2016 г. контрольно-пропускной пункт находился в открытом (не исключающем свободный проход (проезд) состоянии, надлежащим образом не охранялся и не контролировался подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения. На контрольно-пропускном пункте не осуществлялся контроль правомочности доступа и идентификация проходящих лиц (проезжающих транспортных средств), а также не приняты меры по предотвращению несанкционированного проноса (провоза) запрещенных предметов; - в нарушение п.39 ПП РФ №1467-2016 г. допущено бесконтрольное нахождение посторонних лиц на территории объекта водоснабжения и водоотведения; - в нарушение п.40 ПП РФ №1467-2016 г. не ограничен допуск на объект водоснабжения и водоотведения, а также передвижение по его территории в выходные в ночное время; В соответствии с п. 31 ПП РФ №1467-2016 г. генеральным директором ГУП РБ «Уфаводоканал» принято решение о привлечении частных охранных организаций или ведомственной охраны для обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения в связи с чем заключен договор от 20 января 2025 г. №123907, между ГУП РБ «Уфаводоканал» и ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, о оказании услуги по государственной физической охране объектов ГУП РБ «Уфаводоканал», в соответствии с заключенным договором физической охраной является услуга по осуществлению защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечению на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов, пропускным режимом в соответствии с вышеуказанным договором является порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятийи правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств. В соответствии с п.4 ПП РФ №1476-2016 г. ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения. Приказом директора ФГУП «Охрана» Росгвардии от 13 марта 2017 г. №12 ф-л/с на должность директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан назначен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с п.2.2.5. Положения о филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан утвержденного приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии от 24 мая 2025 г. №185 «Об утверждении Положения о филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан» , филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан обеспечивает в соответствии с заключенными договорами на охраняемых объектах пропускной и внутриобъектовый режим. В соответствии с п.2.3.4. трудового договора от 13 марта 2017 г. №3/2017 директор филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 обязан обеспечивать своевременное качественное выполнение всех договорных и иных обязательств филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан. В соответствии с п.5.1 трудового договора от 13 марта 2017 г. №3/2017 директор филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и данным трудовым договором. В соответствии с п. 5.8. Положения директор филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан несет ответственность за деятельность обособленных подразделений, стационарных рабочих мест филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан. В соответствии с п.5.13. Положения директор филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, а также за несоблюдение требований законодательства РФ и законодательства соответствующего субъекта РФ, нормативных правовых актов Росгвардии, Устава предприятия, положения филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, своих должностных инструкций. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ГУП РБ «Уфаводоканал», расположенного по адресу: РБ, <...> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты не были. Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, материальный ущерб и ущерб окружающей природной среде в результате совершения террористического акта.Обстоятельства, послужившие основанием составления вышеуказанного материала об административном правонарушении в отношении ФИО3, также подтверждены заместителем командира 1 батальона полиции УВО по городу Уфе - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» майор полиции ФИО5, который в ходе судебного разбирательства, пояснил, что совершения административного правонарушения произошедшего 11 апреля 2025 г. в период времени с 00.30 час. до 00.50 час., на посту по охране объекта ГУП «Уфаводоканал», по адресу: <...>, стрелок ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, будучи на рабочем месте не закрыл ворота и шлагбаум на контрольно-пропускном пункте, что повлекло беспрепятственный проезд автотранспорта на охраняемую территорию. Ответственность за совершение данного нарушения лежит на должностном лице филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, которое не организовало пропускной и внутриобъектовый режим в нарушение требований договора от 20 января 2025 г. №123907, заключенного между ГУП РБ «Уфаводоканал» и ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан, положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, должностной инструкции, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственностьза нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции руководителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Оснований подвергать доказательства вины ФИО3 не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, объективны, последовательны, согласуются между собой и достаточны для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в рамках положений статьи 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении прокурора отражены правильно. Доводы ФИО3, защиты ФИО3 - ФИО4, об отсутствии надлежащего извещения о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Согласно представленной почтового идентификатора, извещение о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлено ФИО3, по месту жительства:. г. <АДРЕС> Данные обстоятельства, также подтверждены свидетелем ФИО6, который в ходе судебного разбирательства, подтвердил факт получения извещения о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем суд, приходит к выводу о наличии надлежащего извещения ФИО3 о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении , составленным в отношении должностного лица - директора филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3, направлено в адрес ФИО3, по месту жительства 18 мая 2025г., согласно почтового идентификатора. На момент рассмотрения указанного материала, протокол ФИО3 не получен, имеется отметка «истек срок хранения» и возвращен отправителю. Указанные обстоятельства, не лишали ФИО3 возможности представить свои возражения на протокол об административном правонарушении послесоставления. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами КоАП РФ. Квалификация деяния, совершенного директором филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ является правильной. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Разъяснить, что, в силу ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим