Дело № 5-495/2023

УИД 28MS0002-01-2023-001798-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 г. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тихонова З.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, которому мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, помощника прокурора г. <АДРЕС> - <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР> выдан <ДАТА> Отделом УФМС России по <АДРЕС> краю в Индустриальном районе г. Хабаровска, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г.Белогорска проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. в ходе проверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> не обеспечены условия доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в части соблюдения требований законодательства в сфере доступности здания для маломобильных групп населения и инвалидов, а именно отсутствуют информационные тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); кнопка вызова персонала для оказания помощи лицам, относящимся к маломобильной группе населения размещена в не доступном месте, информационная табличка, обозначающая место расположения кнопки вызова персонала, не соответствует требованиям п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019; не размещены знаки доступности здания музея для инвалидов, поверхность поручня пандуса, установленного для обеспечения инвалидам-колясочникам и маломобильным группам населения доступа в здание музея имеет неровности покрытия, следы ржавчины. Таким образом, неприспособленность здания музея для беспрепятственного доступа в них маломобильных групп населения свидетельствует о дискриминации по признаку инвалидности и о непринятии должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> всех зависящих от них мер, направленных на выполнение требований закона по организации условий доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> ФИО3 по ст.9.13 КоАП РФ поддержал в полном объеме.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения будут исправлены. Кроме того, в настоящее время решается вопрос о выделении другого здания для размещения музея, с соблюдением требований по доступности здания для инвалидов.

Мировой судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО3 на основании следующего:

Статьей 2 Конституции установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА3> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктами 1, 5 и 6 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ предусматривается обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами; оказание работниками «организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии с п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, утвержденного приказом Минкультуры России от <ДАТА5> N 2803 руководителями музеев должно обеспечиваться создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников, следующих условий доступности музеев в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в музеи и выхода из них; содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в музей, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости, с помощью персонала музея; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также сменного кресла - коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории музея и оказание им помощи; надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного в установленном порядке; оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее-МГН).

Приказом Росстандарта от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52131-2019, которым определены требования к визуальным и тактильно-визуальным знаковым средствам отображения информации, использующих пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а также для инвалидов других нозологий.

Требования ГОСТ Р 51671-2020, утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР> распространяются на технические средства связи и информации общего пользования, предназначенные для предоставления инвалидам возможности коммуникации, ориентирования в пространстве и получения информации в доступной для них форме, и устанавливает классификацию указанных средств и требования к их доступности и безопасности для инвалидов.

Кроме того, приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования", которым определены типы стационарных вспомогательных стационарных опорных устройств для маломобильных групп населения, устанавливаемых в общественных зданиях, сооружениях, на территориях общего пользования, в многоквартирных жилых домах, в местах размещения и проживания МГН и предназначенных для использования пользователями, имеющими стойкие или временные нарушения статодинамических функций и ограничения способности самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, перемене положения тела и в покоеопорных устройств и установлены общие технические требования к ним.

В силу положений статьи 3.1 Федерального закона от <ДАТА10> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

<АДРЕС> сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов.

Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

Судом установлено, что прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> требований законодательства по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в ходе проверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> не обеспечены условия доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в части соблюдения требований законодательства в сфере доступности здания для маломобильных групп населения и инвалидов, а именно отсутствуют информационные тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); кнопка вызова персонала для оказания помощи лицам, относящимся к маломобильной группе населения размещена в не доступном месте, информационная табличка, обозначающая место расположения кнопки вызова персонала, не соответствует требованиям п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, п. 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019; не размещены знаки доступности здания музея для инвалидов, поверхность поручня пандуса, установленного для обеспечения инвалидам-колясочникам и маломобильным группам населения доступа в здание музея имеет неровности покрытия, следы ржавчины. Таким образом, неприспособленность здания музея для беспрепятственного доступа в них маломобильных групп населения свидетельствует о дискриминации по признаку инвалидности и о непринятии должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> всех зависящих от них мер, направленных на выполнение требований закона по организации условий доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истёк.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией приказа от <ДАТА12> о приеме на работу ФИО3, объяснением ФИО3 от <ДАТА11>, фототаблицей, и полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3, по делу не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств дела, то, что санкцией ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу п.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.9.13, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Банковские платежные реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, <НОМЕР>), ИНН/КПП <НОМЕР> номер счета получателя <НОМЕР>; кор/сч <НОМЕР>, Отделение Благовещенск; БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.Н.Тихонова