Решение по административному делу
дело № 5-284/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
г. Навашино «02» августа 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Навашинского судебного района Нижегородской области Гунин А.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, водительское удостоверение <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО1 А.1 осуществил стоянку на автомобиле марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственный регистрационный знак «<ДАТА>» регион в неорганизованном месте на территории заказника регионального значения «Навашинский», в <АДРЕС>, в месте с географическими координатами: широта 55,62221, долгота 42,114426, чем нарушил п. 11.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения «Навашинский», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 N 85 "О государственном природном заказнике регионального значения "Навашинский".
В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
При таких обстоятельствах дело рассмотрено по имеющимся материалам. Исследовав письменные материалы дела, судья находит следующее.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.
Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ) следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ следует, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ, ст. 95 ЗК РФ, ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", типовым положением о государственных природных заказниках в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 08.08.2007 г. N 278 и на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 г. N 85 "О государственном природном заказнике регионального значения "Навашинский", заказник "Навашинский" является государственным природным заказником регионального значения.
В соответствии со ст. 19 п. 8 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 г. N 98-З "Об особо охраняемых природных территориях Нижегородской области", определено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Согласно п. 11.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения "Навашинский", утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 г. N 85 "О государственном природном заказнике регионального значения "Навашинский", на территории заказника "Навашинский" запрещается проезд и стоянка автомототранспорта вне дорог.
Вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>; - справкой ГБУ НО «Экология региона» от <ДАТА4>; - актом выездного обследования от <ДАТА4> <НОМЕР>; - служебным заданием от <ДАТА11> <НОМЕР>; - представленными фотоматериалами.
У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, анализируя по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 А.1 в совершении правонарушения подтверждена. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, они находятся в логической взаимосвязи между собой и в совокупности исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения. Отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении протокол составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, все необходимые подписи имеются. Иных сведений, опровергающих изложенные в протоколе и материалах дела обстоятельства, суду не представлено. Заинтересованности со стороны должностных лиц не усматривает, незаконности их действий судом не установлено. Оснований не доверять письменным доказательствам по делу у суда не имеется. Обнаружение признаков административного правонарушения, составление протокола, совершение иных процессуальных действий должностными лицами при исполнении своих должностных обязанностей во время производства по делу об административном правонарушении само по себе не приводит к выводу о заинтересованности должностных лиц в исходе дела и их желании неправомерно привлечь к административной ответственности ФИО1 А.1 При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, установленной.
Действия ФИО1 А.1 судья квалифицирует по ст. 8.39 КоАП РФ как нарушение установленного режима, иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заказников. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания принимаются во внимание личность виновного, характер и обстоятельства правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Судья также учитывает, что данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, поскольку отнесено к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Срок давности привлечения ФИО1 А.1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, данной категории дел, не истек.
При этом наказание ФИО1 А.1 должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об отягчающих вину обстоятельствах. Также судья не находит оснований для конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования. При этом мировой судья исходит из того, что именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.8.39 КоАП РФ, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 А.1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 07111601082019000140.
Документ об уплате штрафа подлежит передаче секретарю судебного участка. В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Навашинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья А.Г. Гунин