Решение по административному делу

Дело № 3-699/2025 УИД 47MS0031-01-2025-003187-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Гатчина Ленинградской области 16 сентября 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 29 ФИО1, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 29 Ленинградской области, расположенного поадресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Центр Дом здоровья», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес местонахождения: <...>,

установил:

ООО «Центр Дом здоровья» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных) (далее - Управление) поступило обращение ФИО2 А.1 (от 07.05.2025 № 02-57-1367/02) с жалобой на действия ООО «Центр Дом здоровья» при обработке его персональных данных. В обращении сообщалось, что ФИО2 А.1 28.04.2025 был написан отзыв согласия на обработку его персональных данных в адрес оператора ООО «Центр Дом здоровья» по адресу: ул. Цюрупы, д. 79, <...>. Однако директор ООО «Центр Дом здоровья» отказывался уничтожать персональные данные ФИО2 А.1 В целях реализации своих полномочий, определённых ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных», на основании п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» Управление направило на юридический адрес ООО «Центр Дом здоровья», содержащийся в ЕГРЮЛ (188300, <...>, помещ. 2), запрос от 20.05.2025 № 6986-06/02 о необходимости представления в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан информации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097709463690 указанный запрос хранился в отделении почтовой связи до 23.06.2025 включительно и 24.06.2025 был направлен отправителю в связи с истечением срока хранения, 30.06.2025 был возвращен в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса, а именно, до 05.07.2025 включительно. Таким образом временем и датой административного правонарушения следует считать 00 часов 01 мин. 05.07.2025 года.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ООО «Центр Дом здоровья» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и место судебного заседания. В объяснениях просил освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием или назначать наказание в виде предупреждения. В обоснование своей позиции ссылается на то, что Общество не является оператором персональных данных. Также указывает, что непредставление информации было связано с неполучением почтовой корреспонденции, а также отсутствием у Общества информации относительно рассматриваемой Управлением жалобы.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. Статьей19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). Из положений ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ) следует, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является определена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ установлено, что оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Как следует из материалов дела, Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан направило на юридический адрес ООО «Центр Дом здоровья» запрос от 20.05.2025 № 6986-06/02 о необходимости представления в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан информации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097709463690 указанный запрос хранился в отделении почтовой связи до 23.06.2025 включительно и 24.06.2025 был направлен отправителю в связи с истечением срока хранения, 30.06.2025 был возвращен в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Запрос от 20.05.2025 № 6986-06/02 был направлен на юридический адрес ООО «Центр Дом здоровья», содержащийся в ЕГРЮЛ (188300, <...>, помещ. 2), в связи с чем, ООО «Центр Дом здоровья» намеренно уклоняется от получения запроса Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан.

Вместе с тем в силу позиций, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении Пленума, ООО «Центр Дом здоровья» считается лицом, получившим запрос Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 20.05.2025 № 6986-06/02. Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса, а именно, до 05.07.2025 включительно. По состоянию на 06.08.2025 запрошенная информация в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан не поступала.

Факт совершения ООО «Центр Дом здоровья» административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АП-02/6/2025 от 06.08.2025, составленным уполномоченным должностным лицом при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения и содержащим описание события административного правонарушения;

- списком внутренних почтовых отправлений;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- копией заявления ФИО2 А.1 в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан;

- копией запроса Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, направленного в адрес ООО «Центр Дом здоровья», о предоставлении сведений;

- копией заявления ФИО2 А.1 в адрес ООО «Центр Дом здоровья»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Центр Дом здоровья».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину ООО «ЛЦентр Дом здоровья ИКСМН» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия статье19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, отсутствуют основания для освобождения Общества от административной ответственности или назначения наказания в виде предупреждения. Доводы Общества об отсутствии подразделения в г. Уфа и отсутствии соответствующего сотрудника судом отклоняются, поскольку запрос от 20.05.2025 № 6986-06/02 был направлен на юридический адрес ООО «Центр Дом здоровья», содержащийся в ЕГРЮЛ (188300, <...>, помещ. 2). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу,указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц. Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Центр Дом здоровья» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Дом здоровья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <***>, КПП 470301001, номер счета получателя 03100643000000014500, в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, номер корр. счета 40102810745370000098, КБК 97211601203019000140, ОКТМО 41518000, наименование платежа: Дело №2-699/2025, Судебный участок №29 Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ст. 19.7, УИН 0355702847003130069920257. Разъяснить ООО «Центр Дом здоровья», что квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №29 Ленинградской области.

Разъяснить ООО «Центр Дом здоровья», что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесятидневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья