2025-05-29 18:51:19 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
25 МS0028-01-2025-000992-82 Дело N 5-459/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2025 г. г.Владивосток
И.о.Мирового судьи судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края Швецова А.А. (690091, <...> а)
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -начальника Владивостокского территориального отделения филиала ПАО «<ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Приморского края, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу г. Владивосток <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ
установил:
10.01.2025 г. по адресу г.Владивосток, <АДРЕС> начальником Владивостокского территориального отделения филиала ПАО «<ФИО1>» <ФИО3> в нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не представлен ответ на обращение гр.<ФИО4>, зарегистрированное за входящим <НОМЕР> от 02.12.2024 г., чем нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В связи с чем, 14.03.2025 г. прокурором Фрунзенского района г.Владивостока в отношении должностного лица - <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом-телеграммой, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1ст. 29.7 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Требования к порядку рассмотрения вышеназванных обращений установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2025 г., прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка по обращению <ФИО4>, <ФИО5> соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» филиалом <ФИО6><ФИО7>» Владивостокского территориального отделения , по результатам которой в деятельности указанного филиала выявлены нарушения ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ - не предоставление ответа на обращение гражданина. Приказом исполнительного директора <ФИО6>» от 09.01.2024 г. <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность начальника Владивостокского территориального отделения филиала <ФИО6><ФИО7>».
Положением об Отделении филиалов <ФИО6>», утвержденным 28.06.2024 г. исполнительным директором <ФИО6>» на начальника отделения <ФИО2> возложены обязанности вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию отделения (п.4.13.4 Положения), на начальника отделения возлагается персональная ответственность за несоблюдение действующего законодательства при осуществлении отделением деятельности (п.5.2.2 Положения). Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащее выполнение своих обязанностей начальником отделения <ФИО3>, в части порядка рассмотрения обращения граждан, а именно не предоставление ответа на обращение <ФИО4> от 28.11.2024 г. <НОМЕР>, поступившего в адрес филиала <ФИО6><ФИО7>» Владивостокского территориального отделения 02.12.2024 г. повлекли вышеуказанные нарушения действующего законодательства. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях <ФИО2> содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.
С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, в том числе длительности периода неисполнения требований действующего законодательства, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.
Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающий замену административного штрафа на предупреждение, также не имеется, поскольку нарушение выявлено в ходе прокурорского надзора, не относящегося к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать должностного лица -начальника Владивостокского территориального отделения филиала <ФИО6><ФИО7>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края через мирового судью судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о.Мировой судья А.А.Швецова
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России, г. Владивосток, БИК ТОФК 0105070002; Получатель: ИНН <***>, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет <***>), №40102810545370000012, казначейский счет №03100643000000012000, ОКТМО 05701000; КБК 78511601053019000140.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №28 Фрунзенского района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.
Постановление вступило в законную силу _____________________ Дата выдачи __________________ Срок предъявления к исполнению 2 года.