УИД 45MS0005-01-2023-003368-43 Дело № 5-300/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мотивированное)

г. Далматово 14 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области Костромина Надежда Валентиновна (ул. Советская, д.112, г г. Далматово, Курганская область), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2<ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, выдан 02.12.2020 УМВД России по Тюменской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий в рамках национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2<ФИО>, требующие принятия мер к их устранению. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статьей 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена ответственность виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ). Установлено, что 20.06.2022 между государственным бюджетным учреждением «Далматовская центральная районная больница» и ИП ФИО2<ФИО> заключен контракт № 21/22 на поставку, установку, монтаж и оснащение модульного здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <АДРЕС> (далее по тексту - Контракт). В соответствии с п. 2.1.1. Контракта Поставщик обязуется своими силами и средствами в соответствии со спецификацией выполнить поставку, установку, монтаж и оснащение Заказчику модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в строгом соответствии с условиями Контракта, надлежащего качества, в объеме, по цене, и в сроки согласно Техническому заданию (приложение № 2). В соответствии с п. 3.4. Контракта срок исполнения обязательств по контракту поставщиком: 1 этап фундамент, скважина, септик с момента заключения контракта по 30.09.2022; 2 этап исполнение обязательств по контракту в полном объеме в остальной части - с 10.01.2023 по 28.02.2023. На 28.02.2023 работы по Контракту не были завершены. Таким образом, своим бездействием ИП ФИО2<ФИО> 01.03.2023 совершил административное правонарушение, по адресу: <АДРЕС> предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ- действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебное заседание ИП ФИО2<ФИО> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому просит назначить наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что выявленное нарушение является впервые совершенным, а также с учетом личности и наличия смягчающих обстоятельств.

Участвующий в деле прокурор Изкенова<ФИО> в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова<ФИО> от 16.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2<ФИО> по основаниям и доводам указанным в нем, его вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела. На основании изложенного просит привлечь ИП ФИО2<ФИО> к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит в действиях (бездействии) ИП ФИО2<ФИО> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии ст. ст. 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статьей 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена ответственность виновных лиц в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ). В судебном заседании установлено, что 20.06.2022 между государственным бюджетным учреждением «Далматовская центральная районная больница» и индивидуальным предпринимателем ФИО2<ФИО> заключен контракт № 21/22 на поставку, установку, монтаж и оснащение модульного здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с п. 2.1.1. Контракта Поставщик обязуется своими силами и средствами в соответствии со спецификацией выполнить поставку, установку, монтаж и оснащение Заказчику модульного здания фельдшерско-акушерского пункта в строгом соответствии с условиями Контракта, надлежащего качества, в объеме, по цене, и в сроки согласно Техническому заданию (приложение № 2). В соответствии с п. 3.4. Контракта срок исполнения обязательств по контракту поставщиком: 1 этап фундамент, скважина, септик с момента заключения контракта по 30.09.2022; 2 этап исполнение обязательств по контракту в полном объеме в остальной части - с 10.01.2023 по 28.02.2023. По состоянию на 28.02.2023 работы по Контрактуне были завершены. Таким образом, своим бездействием ИП ФИО2<ФИО> 01.03.2023 по адресу: <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что подтверждается постановление заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова<ФИО> от 16.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2<ФИО>, информацией и.о. главного врача ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО> от 17.05.2023, копиями требования и.о. главного врача ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> от 31.03.2023 об уплате денежных средств по независимой гарантии № 705379, расчета суммы, подлежащей выплате по независимой гарантии № 705379 от 15.06.2023, независимой гарантии № 705379 от 15.06.2023, ответов ИП ФИО2<ФИО> от 31.03.2023, от 16.04.2023, претензий и.о. главного врача ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3<ФИО> от 28.02.2023, от 02.03.2023, контракта № 21/22 от 20.06.2022на поставку, установку, монтаж и оснащение модульного здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <АДРЕС>, заключенному между ГБУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП ФИО2<ФИО>, выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2<ФИО>, письменных пояснений ИП ФИО2<ФИО>

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, санкция которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Доказательства, собранные по делу, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются достаточными и прямо указывают на наличие в бездействии ИП ФИО2<ФИО> состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за нарушение порядка заключения, изменения контракта. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства. Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, вида и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ). Решая вопрос о назначении наказания судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, учитывая, что сведений о привлечениях ИП ФИО2<ФИО> ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении в результате допущенного правонарушения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об имущественном ущербе, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Мотивированное постановление составлено 14.09.2023. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью в Далматовский районный суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления в окончательной форме.

Мировой судья Н.В. Костромина