Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-241/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Городец 22 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Городецкого судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, Симонова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
<ФИО1>, ДАТА2 рождения, уроженца д.<ОБЕЗЛИЧЕНО> Городецкого района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Нижегородская область, Городецкий муниципальный округ, <АДРЕС>, СНИЛС НОМЕР, паспорт НОМЕР НОМЕР выдан ДАТА3 ГУ МВД России по Нижегородской области, не привлекавшейся к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ в 2024-2025г.г.,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которым заместителем главного государственного инспектора Городецкого муниципального округа, городского округа Сокольский, Ковернинского муниципального округа по использованию и охране земель <ФИО2> 25.06.2025 года был проведен внеплановый инспекционный визит исполнения гр.<ФИО3> ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.04.2024 № 23-0021-Р/24 на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Федуринский с/с, д.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый помер НОМЕР. В ходе инспекционного визита установлено, что заместителем главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель в отношении <ФИО1> 13.05.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу НОМЕР по факту использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, ответственность за которое предусмотрена ч1 ст.8.8 КоАП РФ. По данному факту <ФИО1> выдано предписание от 23.04.2024 г. НОМЕР (далее - Предписание) об устранении в срок до 23.10.2024 г. нарушения земельного законодательства, именно: использовать земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с установленным разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства или принять меры по изменению вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием. <ФИО1> обратился с ходатайством (НОМЕР от 24.10.2024 в ГИС ТОР КПД) о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок. По результатам рассмотрения ходатайства заместителем главного государственного инспектора?Нижегородской области по использованию и охране земель <ФИО4> вынесено решение об отсрочке исполнения предписания. Срок исполнения предписания назначен на 25.04.2025. В результате проведенного инспекционного визита 25.06.2025 года установлено, что нарушение земельного законодательства гр.<ФИО1> не устранил. Земельный участок используется <ФИО3> для осуществления деятельности по деревообработке, что противоречит установленному виду разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на фактический вид использования (деятельность по деревообработке) не изменен. Таким образом, предписание должностного липа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства от ДАТА5 № НОМЕР гр.<ФИО3> не выполнено, что говорит о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.
<ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебной повесткой по адресу места жительства, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела, поскольку в силу п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Учитывая обстоятельства дела и требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п. 1-3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Как установлено в судебном заседании, заместителем главного государственного инспектора Городецкого муниципального округа, городского округа Сокольский, Ковернинского муниципального округа по использованию и охране земель <ФИО2> 25.06.2025 года был проведен внеплановый инспекционный визит исполнения гр. <ФИО3> ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДАТА5 № НОМЕР на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, Федуринский с/с, д.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, кадастровый помер НОМЕР. В ходе инспекционного визита установлено, что заместителем главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель в отношении <ФИО1> 13.05.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу НОМЕР по факту использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, ответственность за которое предусмотрена ч1 ст.8.8 КоАП РФ. По данному факту <ФИО1> выдано предписание от ДАТА5 г. НОМЕР (далее - Предписание) об устранении в срок до 23.10.2024 года нарушения земельного законодательства, именно: использовать земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в соответствии с установленным разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства или принять меры по изменению вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием. <ФИО1> обратился с ходатайством (НОМЕР от 24.10.2024 в ГИС ТОР КПД) о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок. По результатам рассмотрения ходатайства заместителем главного государственного инспектора?Нижегородской области по использованию и охране земель <ФИО4> вынесено решение об отсрочке исполнения предписания. Срок исполнения предписания назначен на 25.04.2025. В результате проведенного инспекционного визита 25.06.2025 года установлено, что нарушение земельного законодательства гр. <ФИО1> не устранил. Земельный участок используется <ФИО3> для осуществления деятельности по деревообработке, что противоречит установленному виду разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на фактический вид использования (деятельность по деревообработке) не изменен. Таким образом, предписание должностного липа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений законодательства от ДАТА5 № НОМЕР гр. <ФИО3> не выполнено. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2025 года, копией акта внепланового инспекционного визита НОМЕР-0073-Р/25 от 25.06.2025, копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДАТА5 года № НОМЕР, копией решения об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 30.10.2024 НОМЕР, копией постановления НОМЕР от 13 мая 2024 года. Фактам, изложенным в указанных документах, у судьи оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, сведения, изложенные в них, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой и достаточными для установления события правонарушения. Доказательств в опровержение вышеуказанных обстоятельств в суд не представлено. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления) органа, осуществляющего государственный (муниципальный) надзор (контроль). Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным по истечении указанного в предписании (представлении) срока.
Вышеуказанное предписание было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок не устранены.
Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО1> по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Доводы, изложенные <ФИО3> в протоколе об административном правонарушении, не влияют на состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, обязательно для исполнения. При данных обстоятельствах, действия <ФИО1> судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
При определении вида и размера наказания судья учитывает степень общественной опасности правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей, установленных законодательством. Таким образом оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным по делу не имеется. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 настоящего Кодекса. Оснований для снижения штрафа в результате применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. В силу общих правил назначения административного наказания, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить наказание <ФИО1> в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Нижегородской области); лицевой счет <***> ИНН: <***>; КПП: 526001001; банк Волго-Вятское ГУ Банка России; ЕКС 40102810745370000024, БИК: 012202102; р/счет <***>; ОКТМО: 22528000; КБК: 21811601193010005140; УИН 0000301000000000027526374, назначение платежа - административный штраф.
В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 дней.
Мировой судья Симонова О.А. Копия верна Мировой судья Симонова О.А.