п»ї Решение по административному делу
УИД 14МS0033-01-2025-001498-29 № 5-201/26-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Оленек 09 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка №26 Оленекского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Порохонько Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Благотворительного фонда Оленекского района Республики Саха (Якутия) помощи больным, остронуждающимся в дорогостоящем лечении, и их близким «Сигундэр» (Солнечный), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.07.2021, юридический адрес: 678480, Республика Саха (Якутия), Оленекский эвенкийский национальный район, <...>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
24.06.2025 г. юридическим лицом Благотворительным фондом Оленекского района Республики Саха (Якутия) помощи больным, остронуждающимся в дорогостоящем лечении, и их близким «Сигундэр» (Солнечный) (далее - БФ «Сигундэр» (Солнечный), Организация), по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, путем непредставления должностному лицу Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), истребованных сведений и документов, указанных в пункте 13 распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 30.04.2025 N 292-р «О проведении плановой документарной проверки БФ «Сигундэр» (Солнечный)», а именно в срок до 23.06.2025 включительно.
В судебное заседание представители административного органа и лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении не явились, надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, в целях соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. В соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Необходимым условием требования должностного лица административного органа (в данном случае о представлении документов для проведения проверки) является его законность. Лицу может быть предъявлено только такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона. В соответствии с ч. 2 ст. 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 30.04.2025 N 292-р, на основании плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2025 год, проведена проверка в отношении Организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Срок проведения проверки установлен до 10.06.2025. Распоряжением от 10.06.2025 г. № 402-р срок проведения проверки продлен до 26 июня 2025 г.
В пункте 13 распоряжения от 30.04.2025 N 292-р содержится перечень требуемых документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе распорядительных документов, документов, подтверждающих выполнение уставных целей, бухгалтерско-финансовые документы и другие, которые запрошены у Организации и при отсутствии тех или иных перечисленных документов необходимо представить сообщение об этом с указанием причин отсутствия. Уведомление от 30.04.2025 № 14/02-20/3190 и распоряжение от 30.04.2025 N 292-Р о проведении проверки Организации направлены в адрес Организации посредством почтовой связи по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц: Республика Саха (Якутия), <...>. Согласно отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России с почтовым идентификатором 80081809792033 уведомление и распоряжение вручены Организации 05.06.2025 г.
Кроме того, уведомление и распоряжение о проведении проверки 30.04.2025 г., 05.05.2025 г. направлены на электронный адрес fondsiqunder@mail.ru. Следовательно, Организации необходимо было предоставить запрашиваемые сведения и документы, либо информацию об отсутствии тех или иных перечисленных документов с указанием причин отсутствия, в срок до 23.06.2025 г. включительно.
Согласно акту проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 26.06.2025 сведения и документы представлены не в полном объеме в соответствии с распоряжением Управления от 30.04.2025 г. № 292-р о проведении плановой документарной проверки.
В соответствии с пунктом 4.1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Согласно пункту 4 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, предметом государственного контроля (надзора) является соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Непредставление документов, указанных в распоряжении о проведении проверки, не позволяет достигнуть цель и предмет проверки, а именно установить соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, БФ «Сигундэр» (Солнечный)) допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по проведению плановой документарной проверки. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Совершение правонарушения подтверждается совокупностью следующих, собранных по делу доказательств и исследованных судом: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2025 г.; распоряжением «О проведении плановой документарной проверки БФ «Сигундэр» (Солнечный) от 30.04.2025 г. № 292-р; уведомлением о проведении проверки от 30.04.2025 г. № 14/02-20/3190; списком внутренних почтовых отправлений от 05.05.2025 г.; отчетом об отслеживании отправления от 05.05.2025 г.; распоряжением «О продлении срока проведения плановой документарной проверки БФ «Сигундэр» (Солнечный)» от 10.06.2025 г. № 402-р; актами приема - передачи документов от 28.05.2025 г., 30.05.2025 г., 04.06.2025 г., 06.06.2025 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 26.06.2025 г.; служебной запиской о принятии мер по результатам проведения плановой документарной проверки от 26.06.2025 г. и иными материалам дела, оцененными по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию.
Представленные по делу доказательства являются относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и достаточными для установления вины БФ «Сигундэр» (Солнечный), оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и иных непреодолимых обстоятельств, препятствующих представлению сведений и документов, не имелось. Неустранимых сомнений в виновности указанного юридического лица, которые в силу п. 4 ст.1.5 КоАП РФ следовало бы толковать в его пользу, не выявлено.
Таким образом, суд считает вину юридического лица - БФ «Сигундэр» (Солнечный) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. С учетом изложенного, суд квалифицирует действия БФ «Сигундэр» (Солнечный) по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, по проведению проверок.
Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. На основе всесторонней оценки содеянного, с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Благотворительный фонд Оленекского района Республики Саха (Якутия) помощи больным, остронуждающимся в дорогостоящем лечении, и их близким «Сигундэр» (Солнечный) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80
ИНН получателя: 1400030675 КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001
Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600
ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643
КБК: 93611601153018000140 ОКТМО: 98642000 УИН: 0412486914003350020120259 Квитанцию об уплате административного штрафа следует предоставить в судебный участок № 26 Оленекского района Республики Саха (Якутия) по адресу: 678480, Республика Саха (Якутия), <...>, факс <***>, электронный адрес: mirsud26sakha@mail.ru. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Порохонько