Дело № 5-540/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 года г. Егорьевск Московской области
Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В.,
с участием старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -директора ООО «Управляющей компании «Новь» ФИО1, <ДАТА2>, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «УК «Новь» не выполнил установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Егорьевской городской прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по городскому округу Егорьевск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области 14.12.2023 в период времени с 12 час. 40 мин. до 15 час. 05 мин. проведена проверка соблюдения ООО «УК «Новь» требований законодательства о гражданской обороне в части осуществления мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов - защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время.
ООО «УК «Новь» является управляющей организацией, на которую возложены обязанности по управлению вверенными обществу многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в таких домах, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности. Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «УК «Новь» зарегистрировано по адресу: <...>. Указанную выше деятельность общество осуществляет на основании лицензии от 18.05.2015 № 640, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». Проверкой установлено, что по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, <...>, в подвале многоквартирного жилого дома располагается защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие. В ходе проверки противорадиационного укрытия, расположенногов подвале многоквартирного жилого дома по адресу городской округ Егорьевск, <...> установлено нарушение правил эксплуатации сооружений гражданской обороны для обслуживания ЗС ГО в мирное время. Старший помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил за выявленное в ходе вышеуказанной проверки правонарушение привлечь к ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ должностное лицо - директора ООО «УК «Новь» ФИО1 Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, начальник службы телеметрии технологического оборудования ФИО1 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия, указывая, что вину признает, раскаивается, ходатайствует о назначении минимального административного наказания. Выслушав старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны, в том числе относится и предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера» организации обязаны, в том числе обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их техническим систем. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. В свою очередь уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций (статья 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ). В соответствии с абзацем 2 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, подпунктом 4 пункта 7 раздела 2 указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Согласно п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. В соответствии с п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В нарушение вышеуказанных требований герметичность входных дверей в ЗС ГО не обеспечена, инженерно-техническое оборудование, вентиляция, системы водоснабжения и электроснабжения находятся в неисправном состоянии; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены. Согласно п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ЗС ГО должна быть следующая документация, в том числе паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; список телефонов и другие. В нарушение вышеуказанных требований в ЗС ГО необходимая документация отсутствует. В соответствии пунктами 4.1, 4.3 и 4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.
Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. В нарушение вышеуказанных требований ООО «УК «Новь» оценка технического состояния ЗС ГО не проводится. Согласно п. 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначениюв период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья)по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. В соответствии с требованиями раздела VII Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны группы и звенья по обслуживанию ЗС ГО создаются для каждой работающей смены из работников организацийи населения, укрываемых в данных ЗС ГО.
Командирами групп (звеньев) назначаются лица руководящего состава организаций, цехов, участков, смен, диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством или арендаторы ЗС ГО, а в жилом секторе - наиболее подготовленные граждане.
В нарушение вышеуказанных требований в ООО «УК «Новь» группыи звенья по обслуживанию ЗС ГО не созданы. Согласно п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройстви внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта/и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. В нарушение вышеуказанных требований ответственные лицаза содержание и подготовку ЗС ГО в ООО «УК «Новь» не назначены. Выявленные факты влекут невозможность полноценной эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при возникновении такой необходимости, создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «УК «Новь» ФИО1 к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 7.3 Устава ООО «УК «Новь», утвержденного решением единственного учредителя ООО «УК «Новь» от 19.12.2014 руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган общества - директор. В соответствии с решением единственного учредителя обществана должность директора ООО «УК «Новь» назначен ФИО1, с которым 01.10.2011 заключен трудовой договор № 1. Согласно Уставу и трудовому договору, ФИО1 является исполнительным органом общества. Директор обязан действовать в интересах общества добровольнои разумно, и нести ответственность за свои действия в соответствиис действующим законодательством. Также директор руководит текущей деятельностью общества, в том числе обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины в организации. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Проверка ООО «УК «Новь» проведена с соблюдением требований, установленных статьями 9, 11, 12, 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Вина директора ООО «УК «Новь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2023, в котором имеется собственноручно написанное ФИО1 объяснение, согласно которому он вину признает, в содеянном раскаивается; - решением о проведении проверки № 7-01-2023 от 14.12.2023; - Актом проверки от 14.12.2023 с фототаблицей - справкой о результатах совместной проверки; - копией Свидетельства 50 № 012930464 о государственной регистрации юридического лица; - Уставом ООО «УК Новь»; - копией Лицензии № 640 от 18.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - Решением Единственного учредителя ООО «Управляющая компания «Новь» № 6 от 16.03.2015 о назначении на должность директора ФИО1; - приказом № 1 от 15.07.2020 о назначении на должность директора ООО «УК Новь» ФИО1 Таким образом, исследовав письменные доказательства, суд считает вину директора ООО «УК «Новь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной, в его действиях содержится указанный состав административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного директором ООО «УК «Новь» административного правонарушения, с учетом совокупности установленных судом смягчающих обстоятельств: признания вины в совершении административного правонарушения, раскаяния, а также учитывая, отсутствие обстоятельств, отягчающих, а также исключающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ :
Директора ООО «Управляющая компания «Новь» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей.
ИНН <***>, КПП 504101001 УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 Казначейский счет 03100643000000014800 ОКТМО 46722000 КБК 83811601203010007140 (ч.1 ст.20.7) УИН 0341308250004400554020235
Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копию постановления направить ФИО1
Мировой судья Т.В. Хорохорова